国有企业巡视巡察专题民主生活会批评意见清单
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国有企业巡视巡察专题民主生活会批评意见清单
（2025 年X月X日）
一、对党委书记 XXX 同志的批评意见：
（一）政治引领方面
1.政治站位与战略谋划问题。在贯彻落实“新一轮国企
改革深化提升行动”这一具有重大政治意义的任务中，政
治站位未能达到应有的高度。对于关乎企业核心竞争力和
国家战略需求的“卡脖子”技术攻关任务，缺乏从宏观政
治高度出发的统筹谋划。以 2024 年为例，企业的研发投入
强度仅为 2.1%，与行业标杆企业相比存在明显差距。这不
仅反映出在战略资源分配上的短视，更体现出在把握国企
政治使命方面的不足，未能充分认识到强大的研发投入对
于提升企业在国家战略布局中的地位以及应对国际竞争的
重要性。
2.全面从严治党方面。在全面从严治党向基层延伸方面，
压力传导存在明显不到位的情况。特别是在招投标、物资
采购等容易滋生腐败风险的关键领域，廉洁风险防控措施
未能做到严密有效。例如，在巡察过程中发现存在 3起违
规关联交易问题，而这些问题的整改未能形成有效的闭环
管理，暴露出在管理上存在“宽松软”的现象。这不仅损
害了企业的经济利益，更影响了企业内部的政治生态，反
映出党委书记在履行全面从严治党主体责任方面存在较大
的漏洞。
3.形式主义问题。形式主义问题依然存在且未得到根本
性的解决。在基层调研工作中，存在“走经典路线”的形
式主义做法，仅仅选择一些具有代表性或者容易展示成果
的基层单位进行走访，而对真正面临困难的子企业关注不
足，走访覆盖率尚不足 60%。此外，在企业管理方面，年
度会议数量同比增加了15%，但实际工作的推进效果并不
理想，存在以会议落实会议的现象，会议的决策和部署未
能有效地转化为实际的工作成果，反映出在工作作风和工
作方法上缺乏务实性。
二、对党委副书记、总经理 XXX 同志的批评意见：
（一）改革攻坚方面
1.三项制度改革的推进问题。在推动企业三项制度改革
进程中，缺乏足够的韧劲和决心。三项制度改革对于提升
企业活力和竞争力具有至关重要的意义，然而目前改革推
进十分缓慢。例如，管理人员末等调整比例仅为 5%，远远
低于理想水平，员工市场化退出机制在执行过程中也未能
落到实处，存在明显的“能上不能下、能进不能出”的问
题。这种状况导致企业内部人员结构僵化，无法有效激发
员工的积极性和创造力，不利于企业适应市场竞争的需求。
2.风险防控意识方面。风险防控意识极度淡薄，在重大
投资决策过程中，对社会稳定风险评估仅仅流于形式，未
能深入细致地进行调研和分析。以 2024 年为例，企业开展
的两个新能源项目，由于前期论证不充分，对项目可能面
临的政策风险、市场风险、技术风险等缺乏全面的评估，
最终导致项目亏损，累计损失达1200 万元。这一重大损失
反映出总经理在决策过程中缺乏严谨的风险防控意识，对
企业的资产安全和可持续发展造成了严重的负面影响。
3.历史遗留问题处理方面。存在“新官不理旧账”的不
良倾向，对企业历史遗留问题缺乏应有的重视和积极的解
决态度。特别是对于巡察指出的 3项长期挂账问题，整改
推进速度极为缓慢。这些历史遗留问题如同企业发展道路
上的“绊脚石”，如果不能及时有效地解决，将会持续影
响企业的健康发展，反映出在对待企业整体发展的连贯性
和完整性方面存在认识不足的问题。
三、对党委委员、纪委书记 XXX 同志的批评意见：
（一）监督执纪方面
1.同级监督的有效性问题。在监督执纪工作中存在“宽
松软”的情况，尤其是在同级监督方面，特别是对“一把
手”的监督缺乏行之有效的手段。以 2024 年为例，仅仅开
展了1次纪委书记同下级“一把手”谈话，这种低频率的
监督方式难以全面深入地了解下级“一把手”的工作情况
摘要：
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国有企业巡视巡察专题民主生活会批评意见清单（2025年X月X日）一、对党委书记XXX同志的批评意见：（一）政治引领方面1.政治站位与战略谋划问题。在贯彻落实“新一轮国企改革深化提升行动”这一具有重大政治意义的任务中，政治站位未能达到应有的高度。对于关乎企业核心竞争力和国家战略需求的“卡脖子”技术攻关任务，缺乏从宏观政治高度出发的统筹谋划。以2024年为例，企业的研发投入强度仅为2.1%，与行业标杆企业相比存在明显差距。这不仅反映出在战略资源分配上的短视，更体现出在把握国企政治使命方面的不足，未能充分认识到强大的研发投入对于提升企业在国家战略布局中的地位以及应对国际竞争的重要性。2.全面从严治党方面。在全面从严治党向基层延伸方面，压力传导存在明显不到位的情况。特别是在招投标、物资采购等容易滋生...
