公文写作套路是方法技巧的经验总结和抽象化，也是共性写作规律的凝练。套路是形式的范畴，形式要为内容服务。

一、正确看待套路

初学者可以先从模仿起步，逐步掌握套路，熟能生巧。熟悉基本套路之后，在不变中求变，遇到新情况，积极发挥主观能动性，探索新的模式。

掌握新方法之后，又把它转化为固定程序和套路。这样循环往复，实际上就是一个不断从模仿到创新的过程。

文章在于：文有常法、文无定法、贵在得法。套路是暂时的，创新是永恒的。

不要从术的层面去理解套路，而是从道的层面去理解和善用套路，把寻找套路、总结套路作为一种思维方法，一种提高思维效率的途径。

二、如何善用套路

一要善于借鉴。内容和形式。

二要注重消化。吃透上级精神，分析现实情况，借鉴别人经验。

三要大胆创新。体现时代性、把握规律性、富于创造性。

综合性文稿有一些写作的基本规律、常用的构思方法，以及一些约定俗成的结构特征，但掌握这些套路是远远不够的。

除了要有套路的“武器库”“工具箱”，还要有“思想库”“观点库”。

法定公文格式参考《党政机关公文处理工作条例》。

三、写作套路—七步成文法

公文构思、谋篇、撰写、锤炼的全流程是：定调子、理路子、搭架子、填肚子、梳辫子、戴帽子、过稿子。

1、构思阶段：定调子、理路子

（1）定调子

首先是基本要素要清楚。包括清楚用文主体、受文对象、使用文体、使用场合等。

其次是原因目的要清楚。包括明确写作动因、目的和需要解决的问题，找准写作的基本依据，包括政策依据、工作依据和行文依据。

（2）理路子

就是研究推敲写作思路，通俗地讲叫构思。动笔之前，对文稿基本框架、内容和形式有一个总体谋划和设计。

公文的构思有自己的特点，从三方面深入思考：

一是为什么写。旨在解决写作目的的问题，做到有的放矢，杜绝为写而写的现象。

二是写什么。明确写作内容。

三是怎么写。考虑写作方法，通过恰当得体的方法，实现内容和形式的有机统一。

2、谋篇阶段：搭架子

根据写作目的和主题来安排结构，包括确定重点，理出层次，排出顺序。结构设计可以通过列提纲的方式进行细化并固定下来，以便写作时有所遵循。

提纲可分为‘粗纲’和‘细纲’。

粗纲只简略标出文稿的层次段落和各部分之间的大致关系。

细纲则把大小标题、各层次的主要内容及各层次内部的段旨、主要观点、所用的材料等，尽可能详细地列出来。这样的提纲不只是分条列项，几乎就是一个文稿的雏形。

书面提纲还是打腹稿，都要始终围绕主题来进行。

一级提纲扣紧主题，二级提纲扣紧一级提纲，做到环环相扣，首尾相顾，不板不乱，浑然一体。

一般要列比较细致的提纲，至少到二级标题，甚至三级标题，还要标上内容要点。

如果有成型的意思和成熟的段落，也要直接放入提纲。有时还要把一些思维闪光点、关键词、资料的线索、写作的角度以及需要特别注意和标注的内容在提纲中体现出来，这样更便于与沟通对象进行有效的对话，让对方能一目了然。

3、撰写阶段：填肚子、梳辫子

（1）填肚子

一是选取的素材一定是与主题相关的，如果与主题没有关系，再好的内容也要舍弃不用。

二是这个阶段要基本按照提纲来准备素材，使内容组织得有条理，眉清目秀，行文有序。

三是一定要处理好观点和素材的关系，公文文稿的内容是由观点和素材组成的，二者有机结合。

观点材料不合甚至相互排斥，就会让人不明就里，应该努力做到，观点以事实为支撑，事实能证明观点。

（2）梳辫子

一看切题是否准确。使内容符合题意，符合主旨。

二看内容是否充实。实打实地阐述政策，表明态度，解决问题，推动工作。

三看观点是否精准。没有观点的事实，是松散的事实；没有事实的观点，是空泛的观点。观点要新颖、独到、有深度。

四看结构是否合理。根据内容表达的需要，找到合适的框架结构，使内容表达畅达有序，条理清晰。

五看表达是否得体。删繁就简和标新立异。删繁就简就是把复杂问题简单化，让文章简洁清楚，流畅自然，表达精准。标新立异就是在立意谋篇、遣词造句等方面有一些独创性，提出新理念、新思想、新举措。

4、锤炼阶段：戴帽子、过稿子

（1）戴帽子

对文稿的观点进行修改，既不能大，也不能小。文稿梳理基本成型后，要再次对观点进行检查，看它们和主体内容是否相符。

做到客观、概括、简明、新颖、协调。概括是指观点最能代表事物本质特征，在内涵和外延上最能概括事物，不大不小。

协调主要包括两方面，一个是观点和表达的内容要协调，另一个是观点之间要协调。

（2）过稿子

经过自审、初审、复审、终审，内容、观点、结构、素材、标题、标点、文面、排版等都要严格把关。

写东西不要怕修改。修改稿子窍门即删、整、调、换。

整就是整合，调就是调整次序，换就是替换，从大到小包括换调门，换结构，换内容，换语言，换字词。

• 方法运用：文稿修改

修改对象，首先文稿基调和主题修改，其次结构的颠覆和重构，再次内容增删或调换，再次字词修改，力求准确，表达到位。

首先要从整体上宏观地“过”一遍文稿，重新审视全稿的思想内容、逻辑思路和框架结构，对大的问题进行补救和处置；

然后在微观上再“过”一遍，化整为零，分段处理，精雕细琢，打磨润色，字斟句酌，反复推敲，不放过每一个段落、字句和标点。

那么修改应该从哪些方面入手呢？

A.在结合上下功夫。

正确处理主观与客观、理论与实践、个别与一般的关系，一切从实际出发，实事求是，从事实的全部总和和本质上把握事实，防止主观性、片面性。

一是要注重调查研究。通过调查使实现主观与客观相统一。

二是运用具体分析法。这是把握个别与一般的关系、研究矛盾特殊性的方法。要善于抓主要矛盾，善于分析、比较，把握事物的本质和规律。

三是运用归源检验法。以客观实践对主观世界、理论、政策不断地进行检验，使主体认识符合客观规律。实践是“源”，是检验信息内容是否准确的唯一标准。

B.在剪裁上下功夫。

剪裁是指对素材的取舍安排，详略确定。使信息首尾圆和，内容与形式达到和谐一致。剪裁要注意几个方面：

一是要显示主题的取向。主题作为全篇的中心，居于灵魂和统率的地位，自然决定材料的取舍、详略。剪裁内容就是要善于识别事物的本质，选取最能突出主题的材料，其余则简略用之。

二是要体现行文的意图。写作是基于客观事物的主观行为，行文必然体现一定的目的和意图，内容的剪裁应该要配合行文意图。

三是要挖掘素材的价值。写作既要占有详尽材料，也要运用材料的价值。材料的价值具有二重性—自身价值与使用价值。自身价值即材料本身的思想意义、典型性、说服力等。使用价值是特定的语境中，材料对于表达主题的适用程度，与自身价值并不完全等同。

四是提高对读者的针对性。明确对象，了解对象需求，是内容设计、详略安排的重要依据。

C.在锤炼上下功夫。

从内容上修改，锤炼主题思想，加强政策性，强化逻辑性。从语言上修改，做到用词造句的准确、鲜明、简洁。

从篇章上修改，删除意义重复的词，删除不必要的解释，删除表意不清楚的表述，删除与主题无关的内容。

写好公文不仅需要通过广泛阅读和调研形成认识，还需要通过多种渠道集思广益，形成贯通的行文思路，提炼出真知灼见。

在调查研究、掌握实际情况的基础上，对内容进行合理取舍和剪裁，并在语言、观点上认真锤炼，才能写出好的公文，才能在修改中化腐朽为神奇。