谋篇布局，就是谋划讲话稿的篇章结构。就像搞建筑，首先要精心设计，画出略图、详图，再照图施工，方能盖起高楼大厦。谋篇要围绕主题。领导讲话稿的主题通常是由领导同志来定的，秘书人员要做的，是围绕既定的主题，谋划最能表现这个主题的篇章结构。有的领导同志在交代任务时，既交待主题，又交待篇章结构，在这种情况下，起草人员要积极参谋，予以具体设计和完善。列出写作提纲，呈送领导审查，并向领导陈述每部分要写的主要内容，经得领导同意后再开始起草，可以少走弯路，写出领导满意的、高质量的讲话稿。这一点非常重要，一定要牢记并养成良好的习惯。一般来讲，领导讲话稿由标题和正文两部分组成。也可以说分为五个部分，即标题、称谓、开头、主体、结尾。

一、标题、日期和称谓标题

领导讲话稿的标题有两种写法。

一是单标题，也称简式标题。由讲话人姓名、会议名称、文种组成，如《白恩培同志在省委常委班子专题民主生活会上的讲话》。也可以省略讲话人姓名， 如《在昌宁县建县70周年庆祝大会上的讲话》。

二是双标题，也称复式标题。由主标题和副标题组成。主标题一般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与简式标题的构成形式相同。如《积极发展现代农业扎实推进新农村建设促进全县农村经济社会又好又快发展在昌宁县农业农村工作会议上的讲话》。

标题写作的基本要求:文题一致，立意要高，准确恰当，具体明确，简洁精炼， 符合规范，新颖别致，标点正确。

   日期。将讲话当天的日期用汉字和阿拉伯数字书写，加括号列于标题下方中央。

称谓。根据会议的性质、与会者的身份，分别使用‚ 同志们‛(党的会议常用)、‚ 各位代表‛(代表大会常用)、‚ 各位专家学者‛(学术会议常用)、‚ 女士们，先生们‛(国际性会议或礼仪活动常用)等。具体又可分为单称(女士、同志)、复称(同志们)和断句式(尊敬的××领导)三种。

二、正文。包括开头、主体和结尾

（一）开头，也称引言。主要有三种写法。

一是强调时间空间，概略描述场面。庆祝大会比较多地采用这种引言。如:今夜月明风清，波平如镜。中葡两国政府在这里举行庄严的澳门政权交接仪式，宣告中国政府对澳门恢复行使主权。历史将永远记住这一举世关注的重要时刻。江泽民1999年12月20日《在中葡澳门政权交接仪式上的讲话》。又如，县委十一届三次全会刚刚闭幕，县委就决定召开县处级领导干部联席会议，目的是……(苏正平2008年《在县处级领导干部联系会议上的讲话》)

二是表示慰问和祝贺。上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话，较多采用这种引言。如:今天，我来参加这个会议，主要是表示对教育工作的支持， 并且向你们，向全国教育工作者表示慰问。邓小平1985年5月19日《在全国教育工作会议上的讲话》。

三是开门见山，提出中心话题。在传达精神、布臵工作的会议上的讲话，较多采用这种引言。如:最近，中央强调一个重要精神，就是领导干部一定要讲政治。我在十四届五中全会、中央经济工作会议、中央军委扩大会议、中央政法工作会议、全国宣传部长会议以及在北京、西北、广东的考察中，都讲了这个问题。党内外普遍认为，现在强调这个问题很有必要，也很重要。今天，我想就这个问题再讲点意见。江泽民:《关于讲政治》。又如，这次会议的主要任务是……开头语的基本要求:开门见山，短小精悍，简明扼要，先声夺人。

（二）主体。这是我们需要重点研究的部分，也是讲话稿的核心部分。讲话稿在写作中需要注意的问题是:主题明确、内容充实、层次清楚、表达通畅、文字准确。

关于内容、文字问题无需多说，观点提炼、材料运用问题，后面我还要讲， 这里重点强调结构安排的问题。主体部分的层次安排主要是并列和递进两种方式。

一是并列式结构。就是将几个方面的问题相互并列地排列起来，说完一个， 再说一个，各个层次之间如果相互交换位臵，一般不影响意思传达，多用于总结性的会议讲话，也可用于部署工作的会议讲话。如去年省委办公厅《工作情况交流》第16期刊发我老秘网县的《积极开展全民创业活动，促进经济社会又好又快发展》一文，就是并列结构。

二是递进式结构。就是由现象到本质、由表层到深层的层次安排方法，各层意思之间呈现逐层深入的关系，即为什么(重要性)、做什么(具体措施)、怎么做(保障条件)，多用于布署工作和统一思想的会议讲话。比如一篇谈领导干部事业心的讲话稿，分三个层次，第一层是‚ 具有强烈的事业心，是对每一个领导干部最起码、最根本的要求，是加快发展的迫切需要;第二层是‚ 强烈的事业心，最终要体现在狠抓落实、加快发展上;第三层是‚ 增强事业心，需要加强学习和党性锻炼，需要营造干事业的良好环境‛。这是最为常见的三段论模式，三个部分明显地表现出层层递进、步步深入的关系。讲话稿的主体，因会议不同、讲话人的身份不同、内容侧重点不同、领导之间先后讲话的次序不同，其写法也会有较大的差异。以上说的两种结构方式，只是就大体而言，在并列式结构中，会有递进结构的内容安排;在递进结构中，也会有并列式的小标题出现，具体操作起来还需要灵活处理。

（三）结尾。相当多的实用文体都不一定要有结尾，但讲话稿不同，它一定要有一个结尾。写结尾要注意两点:首先，结尾要结在必然收束的地方。主要内容表达完毕了，主体结构完整了，文章就应该结束了，这时如果还不结束，听众就会不耐烦。反过来，如果内容还没表达完，即使有一个专门的结束语，文章也不完整。其次，可采取自然结束和专门交代两种结尾方式。自然结束不用专门的结束语，听众都能听得出来，讲话到这里结束了。主体写作的基本要求:主题鲜明，重点突出;分析透彻，入情入理;要言不繁，精辟概括;表达准确，明白无误; 意思明白，合乎情理;层次分明，条理清楚;结果严密，言之有序。