关于在农村深入开展“道德银行”建设的实施方案（试行）
VIP专免
关于在农村深入开展“道德银行”建设的 实
施 方 案 (试 行 )
“道德银行”是巩固脱贫成果、创新基层治理、推动乡
村振兴的有效手段， 是建设“心灵圣境 ·厚德蒲县”的组成部
分和重要载体。为进一步规范“道德银行”运行管理， 形成 可
复制、可借鉴、可推广的经验做法，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践
行社会主义核心价值观， 紧紧围绕县委“463”思路目标，
以“道德银行”建设为依托， 以“十星农户”评选活动为载 体，
加快推进乡村治理能力和治理体系现代化， 助推乡村产 业振
兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴， 探索 走
出一条“党建引领、全民参与、自治法治德治相结合”的 乡村
振兴新路径。
二、基本原则
——坚持党的领导、分级负责。加强党组织对“道德银
行”建设的领导，建立“县级主导、乡级主管、村级主抓” 工
作机制，扎实推进“道德银行”建设。
——坚持农民主体、典型引领。充分发挥农民群众在“道
德银行”建设中的主体作用， 既要培树典型， 又要激励后进，
让有德者有所得，激发群众向上向善正能量。
——坚持规范运行、客观公正。优化评选流程， 严格监
督管理， 力戒形式主义， 不搞过度留痕， 公开公平公正，
让 群众认可，让群众满意。
——坚持能进能出、动态管理。实行动态考评， 建立民
主评议、跟踪管理、摘牌退出机制， 形成“创星看标准、评
星有依据、失星再培育”管理模式。
三、“道德银行”评选对象 全
县农户和农村外来常住人口。
四、“道德银行”构成
1.组织机构。以村为单位， 设立“道德银行”。县乡村
各级党组织书记担任“道德银行”领导组组长，行政一把手 担
任第一副组长，层层成立“道德银行”办公室，形成“县 级总
行、乡镇支行、村级网点”的运行机制。
2.星级设置。全县设立 10 个“基本星”，简称“十星 农
户”， 即政策明白之星、勤劳创业之星、孝老爱亲之星、 团
结互助之星、卫生整洁之星、文体活跃之星、热心公益之 星、
诚信正义之星、移风易俗之星、绿色生态之星(“十星 农户”
评分标准见附件 1)； 各村根据工作需要，设立“动 态星”，
着眼解决好本村民风突出问题、做好当前重点工作， 明确星
级内容， 促进民风改善、生产发展。
3.积分超市。依托村级组织活动场所， 单独建设积分
超 市。超市的物品由村委与供货商签订供货协议， 供货商
由乡 镇筛选 1— 3 家，县市场监督管理局审定备案。物品
由乡镇 统一标分， 1 积分对应 1 元人民币。有条件且需要
的村可设
立“道德银行流动超市”，为行动不便的群众提供上门兑换 服
务。
4.积分卡和存折。积分卡和存折是兑换物品的凭证，由
乡镇统一编号管理， 积分卡设 1 分、 2 分、 5 分、 10 分、
50 分五种面值。存折是村民的“道德档案”，设置评分时间、
评分事由、存入积分、兑换积分、积分余额、评分员、农
户 签字 7 项内容。积分卡和存折应加盖村委公章。
5.人员配备。村党支部书记全面负责本村“道德银行”
建设。各村应配备“四大员”，即评分员、评星员、记账员 和
超市管理员。评分员， 负责对标评分、培育引导、跟踪管 理，
由村干部、第一书记、驻村工作队组成； 评星员， 负责 “十
星农户”评选工作， 从本村威信较高的老教师、老战士、 老模
范、老干部、老党员、村民代表等人群中公推公选产生， 设
3—7 人； 记账员，负责台账、财务管理，由村委会计担 任；
超市管理员，负责积分兑换、积分超市日常管理， 由县 上开
发的公益性岗位工作人员担任。
6.资金来源。包括县财政专项经费、村集体经济收入
和 社会捐助。县财政专项经费按乡镇总户数预算。村集体
经济 收入和社会捐助，由村委按有关规定使用。
五、“道德银行”运行办法
1.积分发放和兑换。积分发放实行“个人挣分、分散记
分、集中发分”。记分工作，由评分员对照标准，进村入户，
评定记分；发分工作， 由评分小组说明评分事由，村民群众
现场监督。积分兑换实行“集中兑换+随时兑换”，农户持
摘要：
展开>>
收起<<
关于在农村深入开展“道德银行”建设的实施方案(试行)“道德银行”是巩固脱贫成果、创新基层治理、推动乡村振兴的有效手段，是建设“心灵圣境·厚德蒲县”的组成部分和重要载体。为进一步规范“道德银行”运行管理，形成可复制、可借鉴、可推广的经验做法，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行社会主义核心价值观，紧紧围绕县委“463”思路目标，以“道德银行”建设为依托，以“十星农户”评选活动为载体，加快推进乡村治理能力和治理体系现代化，助推乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，探索走出一条“党建引领、全民参与、自治法治德治相结合”的乡村振兴新路径。二、基本...
