关于全镇村（社区）党群服务中心管好用好情况的调研报告
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关于全镇村（社区）党群服务中心管好用
好情况的调研报告
党群服务中心是党联系服务群众的“最后一公里”，是基
层党组织开展活动、凝聚党心民心的重要阵地。近年来，全镇
村（社区）党群服务中心建设实现了从“无到有”的历史性跨
越，覆盖率显著提升，硬件条件大为改善。然而，随着服务重
心不断下移，群众需求日益多元，“有没有”的问题已基本解
决，“优不优”的矛盾日渐凸显。为全面摸清全镇党群服务中
心建管用的真实情况，我们组织开展了专项调研，综合运用蹲
点调研、随机走访、问卷调查、案例分析等方式，历时 20天，
蹲点联系 8个村（社区），走访党员干部群众 230余人次，发
放问卷调查表 300份，回收有效问卷 286份，形成本报告。
一、基本情况
全镇现辖 14个村、3个社区，现有党群服务中心™17 个，
实现全覆盖。从调研情况看，各中心普遍建有党员活动室、便
民服务大厅、文体活动室等基本功能区，平均建筑面积约 380
平方米，其中面积超过 500平方米的有 5个，300 平方米以下
的有™7个。近三年，全镇累计投入建设经费约™480 万元，对其
中™9个中心进行了新建或改扩建。在功能设置上，17 个中心均
配备了便民服务窗口，16 个配备了党员活动室，13 个设有图书
阅览区，11 个设有文化活动室或多功能厅。从问卷调查结果看，
受访群 众对 党群服务中心“满 意”或“基本满意 ”的占 ™6
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1.5%，“不满意”或“较不满意”的占™22.3%，另有 16.2%
的受访群众表示“从未去过”或“不清楚有这个地方”。
二、主要问题
（一）建用脱节，阵地“有形无神”
一是重建设投入、轻开放使用的现象较为普遍。调研发现，
全镇 17个中心中，有 6个存在在非工作日及节假日不开放的情
况，群众要办事只能“看时候”；有™3个中心虽按要求挂牌上
墙，但便民服务大厅实际上设置在二楼，老人、行动不便者进
出困难，“不接地气”的问题在群众中反映强烈。二是功能室
“闲置化”现象突出。以某村党群服务中心为例，该中心配建
了农家书屋、健康管理室、积分超市等功能室，但经蹲点观察，
7天内健康管理室使用次数为零，农家书屋周均到访不足2人次，
积分超市已近两个月未运营。全镇范围内，功能室利用率低于
30%的超过 40%，一些功能室甚至沦为储物间或工作人员休息
室。三是“党味”不浓问题客观存在。有的中心党建内容展示
形式单一，内容陈旧，墙上的宣传栏有的仍停留在两三年前，
难以发挥政治引领和思想凝聚作用。
（二）管理粗放，运行“有规无效”
一是制度落实不到位。全镇 17 个中心普遍制定了轮值值班、
首问负责等管理制度，但蹲点调研中发现，半数以上中心存在
制度“上墙不落地”的问题，轮值制度执行流于形式，遇到节
假日或农忙季节，服务窗口经常无人值守。二是台账资料负担
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重、实效差。部分村（社区）干部坦言，应对各类检查留痕占
据了大量时间，“台账精美、工作空洞”的现象不同程度存在，
有的干部甚至反映“一天有三分之一的时间用于整理资料、应
付检查”，服务群众的时间和精力因此受到挤压。三是“牌子
乱象”整治效果尚不稳固。调研中发现，全镇仍有4个中心门
口悬挂各类牌子超过 15 块，涉及民政、司法、卫健、农业农村
等多个部门，“两牌同屋”情况较为普遍，整治成果巩固有待
加强。
（三）服务错位，供需“有量无质”
一是服务内容与群众需求不匹配。调研问卷显示，受访群
众最希望在党群服务中心获得的服务依次为：政务代办帮办
（ 占 68.5%） 、 养老助 餐 （ 占 54.2%） 、 纠 纷 调解（占
49.3%）、医疗健康咨询（占 44.1%）、就业技能培训（占
38.6%）。然而，目前全镇能提供帮办代办服务的中心仅有5
个，能提供助餐服务的仅2个，开展纠纷调解功能较完善的不
足半数。二是服务对象结构单一。从到访群众统计来看，老年
人占到访人次的约 70%，年轻群体参与率极低。走访中，多名
年轻村民表示“中心里没什么适合我们的”“有空去也没啥意
思”，党群服务中心对青壮年群体的吸引力明显不足。三是群
众参与感和获得感不强。部分中心开展的活动仍以“发通知、
走程序、留影像”为主，群众被动参与多、主动参与少，活动
结束后也鲜有深入交流。某社区一名群众在问卷中留言：“每
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关于全镇村（社区）党群服务中心管好用好情况的调研报告党群服务中心是党联系服务群众的“最后一公里”，是基层党组织开展活动、凝聚党心民心的重要阵地。近年来，全镇村（社区）党群服务中心建设实现了从“无到有”的历史性跨越，覆盖率显著提升，硬件条件大为改善。然而，随着服务重心不断下移，群众需求日益多元，“有没有”的问题已基本解决，“优不优”的矛盾日渐凸显。为全面摸清全镇党群服务中心建管用的真实情况，我们组织开展了专项调研，综合运用蹲点调研、随机走访、问卷调查、案例分析等方式，历时20 天，蹲点联系8 个村（社区），走访党员干部群众230 余人次，发放问卷调查表300 份，回收有效问卷286 份，形成本报告。一、基本情况全镇现辖14 个村、3个社区，现有党群服务中心 17个，实现全覆盖。从调研情况看，各...
