关于新时代司法所建设的调研报告
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关于新时代司法所建设的调研报告
——以高原基层治理法治化为视角
司法所是司法行政系统的最基层单元，是法治建设的
“神经末梢”，也是党委政府联系群众、服务群众的桥梁纽带。
基础不牢，地动山摇；基层法治，关乎全局。近年来，我区司
法局深入贯彻落实关于加强基层基础建设的部署要求，把司法
所建设作为固根本、稳预期、利长远的基础工程来抓，立足高
原地区地广人稀、民族聚居、农牧区交织的市情区情，紧扣司
法所“基层法治阵地、矛盾化解前沿、服务群众窗口”的职能
定位，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，推动司法所全面
融入基层社会治理体系，以职能大提升促进治理大增效。
（一）强化组织领导，夯实基层基础工作格局
我局坚持把司法所建设纳入全区法治建设总体布局，与
平安建设、基层治理同谋划、同部署、同考核。成立由主要负
责同志任组长的基层基础建设领导小组，建立局领导班子成员
分片包干、科室对口联系制度，定期深入司法所现场办公、解
决问题。制定司法所规范化建设实施意见，从组织队伍、基础
设施、业务工作、所务管理等方面明确标准和要求，形成了
“区级统筹、乡镇（街道）协同、司法所落实”的上下贯通工
作格局。通过持续投入，司法所办公场所、标识标牌、业务装
备逐步规范，基层法治阵地更加稳固，为各项职能发挥奠定了
坚实基础。
为全面掌握工作现状、找准薄弱环节、谋划提升路径，
我局组织专班，采取实地走访、座谈访谈、案卷抽查、数据分
析相结合的方式，深入各司法所、乡镇（街道）及相关调解组
织开展了为期**个月的专题调研。调研覆盖司法所**个、调解
组织**个，走访干部群众**余人次，召开座谈会**场次，发放
调查问卷**份。现将有关情况报告如下。
一、立足主责主业，司法所职能发挥的成效逐步显现
调研表明，全区司法所围绕法治建设、矛盾化解、法律
服务、风险防范四项核心职能，主动嵌入基层治理链条，在服
务大局中实现了有位、有为、有效，初步形成了“一所一特色、
一所一品牌”的发展格局。
（一）当好法治参谋，基层依法治理根基更加牢固
坚持把司法所作为乡镇（街道）依法决策的重要依托，
明确其为法治参谋助手的职责边界，指导其参与重大决策合法
性审查、规范性文件审核、行政执法监督等工作。近年来，全
区司法所为基层政府提供法律意见**条，参与制定审核规范性
文件**件，指导完善村规民约**件，推动基层治理由“经验决
策”向“依法决策”转变。针对部分村（社区）原有村规民约
存在与法律法规衔接不够、内容滞后、可操作性不强等问题，
相关司法所主动牵头，组织法律顾问、村干部、村民代表座谈
研讨，广泛征求群众意见，逐村梳理修订重点，并通过入户宣
讲、召开村民大会等方式宣传修订成果，引导群众自觉遵守，
切实以法治力量推动移风易俗走深走实。
（二）筑牢调解防线，矛盾纠纷化解更加高效
聚焦婚姻家庭、劳务用工、物业服务、农村土地、涉众
金融等重点领域，全区司法所主动靠前、联动处置。统计期内，
参与乡镇（街道）调委会调解**件、村（社区）调委会调解**
件、行业性专业性调解**件；今年以来共摸排纠纷线索**件、
摸排纠纷**件，联动乡镇（街道）、村（社区）及行业性专业
性调解组织，形成分层分类、多元协同的化解体系，切实把矛
盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。各所还立足辖区实际打造特
色调解品牌，如依托“马背调解队”“帐篷调解室”等载体，
在高海拔牧区实现纠纷排查全覆盖；创新“双语调解＋行业调
解”模式，针对矿产资源开发、生态环境保护等重点领域开展
专项调解，成功率达**%；在城市地区建立“司法所＋社区网
格＋律师”调解机制，处理纠纷**件，成功率达**%，为基层
治理提供了有力法治保障。
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动司法所主动
融入党委领导下的矛盾纠纷多元化解格局。各所普遍建立与派
出所、法庭、信访、民政等部门的联动机制，对重大疑难纠纷
实行联合会商、联合化解，做到信息互通、优势互补、资源共
享。同时，注重发挥村（社区）调委会第一道防线作用，加强
对人民调解员的业务培训和案例指导，提升其依法调解、就地
标签： #调研报告
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关于新时代司法所建设的调研报告——以高原基层治理法治化为视角司法所是司法行政系统的最基层单元，是法治建设的“神经末梢”，也是党委政府联系群众、服务群众的桥梁纽带。基础不牢，地动山摇；基层法治，关乎全局。近年来，我区司法局深入贯彻落实关于加强基层基础建设的部署要求，把司法所建设作为固根本、稳预期、利长远的基础工程来抓，立足高原地区地广人稀、民族聚居、农牧区交织的市情区情，紧扣司法所“基层法治阵地、矛盾化解前沿、服务群众窗口”的职能定位，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，推动司法所全面融入基层社会治理体系，以职能大提升促进治理大增效。（一）强化组织领导，夯实基层基础工作格局我局坚持把司法所建设纳入全区法治建设总体布局，与平安建设、基层治理同谋划、同部署、同考核。成立由主要负责同志任组长的基层基础...
