关于全市检察机关强化诉源治理化解涉法涉诉信访矛盾工作情况的调查报告
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关于全市检察机关强化诉源治理化解涉法涉诉信访矛
盾工作情况的调查报告
荆门市人大监察和司法委员会
根据市人大常委会监督工作计划，8月上旬，市人大常
委会副主任刘启华带领市人大监察和司法委员会调查组对
全市检察机关强化诉源治理化解涉法涉诉信访矛盾工作情
况开展专题调研。调查组听取了市县两级检察院工作情况
汇报，实地察看了钟祥市检察院、东宝区检察院案件管理
信访矛盾纠纷多元化解等工作开展情况，征求了部分人大
代表、律师代表的意见和建议。现将调查情况报告如下：
一、主要工作及成效
习近平总书记指出，法治建设既要抓末端、治已病，
更要抓前端、治未病。近年来，全市检察机关充分履行职
能作用，通过适用认罪认罚从宽、落实少捕慎诉慎押、开
展公开听证等工作，加强诉源治理，推动矛盾纠纷源头化
解，取得了一定成效。
（一）认真贯彻刑事司法政策，积极推动矛盾化解关
口前移。一是认真贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策。全市
检察机关适应刑事犯罪结构变化，在严惩严重刑事犯罪同
时，对大多数较轻犯罪、初犯偶犯等依法从宽处理、少捕
慎诉慎押。今年以来，全市检察机关不捕率 47.7%、不诉率
38%，同比上升 22.8、18.5 个百分点。二是充分落实认罪认
罚从宽制度。坚持依法应用尽用，准确规范适用，加大认
罪 认 罚 从 宽 适 用 力 度 。 全 市 普 通 犯 罪 认 罪 认 罚 使 用 率
96.24%。三是探索建立非羁押监管平台。钟祥市检察院通
过非羁押码数字监管方式，对取保候审的 83 名犯罪嫌疑人
被告人开展“云监管”，无一人托管失控。四是加强案件
风险研判。对 29 件在办案件进行风险评估，制定预案，严
防办案风险。
（二）健全矛盾化解工作机制，积极化解信访矛盾纠
纷。一是严格落实领导包案办理首次信访制度。坚持“谁
审查、谁办案、谁答复”原则，对于首次受理的刑事申诉
国家赔偿、立案监督案件均实行首办责任制。市检察院领
导办理的李某某重复信访案，统筹两级检察院合力化解，
案件被最高检通报肯定。沙洋县检察院在办理姚某某刑事
申诉重复信访案中，成立工作专班，多次前往监狱对服刑
人员释法说理，成功将其矛盾化解。二是推行信访事项案
件化办理机制。京山市检察院充分发挥检察一体化优势，
摘要：
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关于全市检察机关强化诉源治理化解涉法涉诉信访矛盾工作情况的调查报告荆门市人大监察和司法委员会 根据市人大常委会监督工作计划，8月上旬，市人大常委会副主任刘启华带领市人大监察和司法委员会调查组对全市检察机关强化诉源治理化解涉法涉诉信访矛盾工作情况开展专题调研。调查组听取了市县两级检察院工作情况汇报，实地察看了钟祥市检察院、东宝区检察院案件管理信访矛盾纠纷多元化解等工作开展情况，征求了部分人大代表、律师代表的意见和建议。现将调查情况报告如下： 一、主要工作及成效 习近平总书记指出，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年来，全市检察机关充分履行职能作用，通过适用认罪认罚从宽、落实少捕慎诉慎押、开展公开听证等工作，加强诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解，取得了一定成效。 （一）认真...
