关于提升专题询问工作实效的几点思考
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关于提升专题询问工作实效的几点思考
专题询问是法律赋予人大及其常委会的重要监督职权
是践行全过程人民民主、推动“一府一委两院”改进工作
解决群众急难愁盼问题的有力抓手。特别是在代表建议督
办工作中运用专题询问，在推动办理从“文字答复”走向
“地面落实”、提升代表履职积极性、增强人大监督刚性
方面具有不可替代的作用。但从实践来看，要做实这项工
作，必须警惕并破解以下突出问题。
一是存在“提前化”倾向。询问问题与应询答案多有
事先沟通，现场即兴追问和深度交锋有所欠缺，影响了对
深层次问题的有效触及。二是“较真性”有待加强。提问
与回答有时流于形式，监督的“辣味”不够突出。三是
“问前热、问后冷”现象仍然存在。前期准备较为充分，
但询问后的整改跟踪不够到位，未能形成完整的监督闭环
这些问题在一定程度上影响了专题询问的监督实效，使其
未能充分实现预期效果。为此，笔者认为需从以下三方面
着力提升。
深化思想认识，筑牢专题询问的“思想根基”
做实专题询问，首要在于解决“为什么问”的思想认
识问题，必须深刻理解其严肃性、重要性和目的性。
强化“法定职责”意识。要持续组织常委会组成人员
人大代表及“一府一委两院”相关部门负责人深入学习监
督法、地方组织法以及有关专题询问的制度规定。明确专
题询问是法律赋予人大的“硬权力”，是监督权的重要组
成部分，不是“可做可不做”的软任务，更不是“走过
场”的形式。接受询问是“一府一委两院”的法定义务，
必须严肃对待、认真准备、如实作答。
树立“问题导向”思维。专题询问的核心在于发现问
题、解决问题、推动工作。要引导所有参与者摒弃“歌功
颂德”心态和“怕得罪人”思想，将焦点对准代表建议办
理过程中存在的真问题、难问题、群众反映强烈的问题。
询问是为了更好地促进工作，推动问题解决，这才是对人
民负责、对工作负责的体现。
明确“监督为民”宗旨。代表建议凝聚民智、反映民
意。专题询问代表建议办理工作，本质上是代表人民对
“一府一委两院”的工作进行监督。必须牢固树立“以人
民为中心”的发展思想，把人民满意不满意、人大代表认
可不认可作为衡量专题询问成效的根本标准，确保询问的
出发点和落脚点都是为了维护人民群众的根本利益。
营造“敢问真问”氛围。组织者要旗帜鲜明地支持和
保障人大代表依法行使询问权，鼓励代表敢于发问、善于
发问、问到要害。要明确允许“追问”“补问”“即兴
问”，保护代表依法询问的积极性。同时，也要引导应询
部门正确对待询问，将其视为改进工作的契机，而非被动
的“应考”或额外的负担。
精心组织谋划，打造专题询问的“过硬品质”
专题询问的实效性，很大程度上取决于前期准备的深
度和精度。
精准选题，聚焦“难点堵点”。要紧扣建议办理“硬
骨头”，聚焦当年代表建议中比较重要的问题、代表多年
反复提出未解决、承诺办理未兑现、涉及重大公共利益、
对办理结果满意度低、群众反映特别强烈的几类重点难点
建议。组织者在确定询问议题前，应广泛征求代表意见，
深入分析办理实际，筛选出最具典型性、最需推动解决的
“靶心”问题。议题设置宜“小切口”深入，避免过于宏
摘要：
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关于提升专题询问工作实效的几点思考 专题询问是法律赋予人大及其常委会的重要监督职权是践行全过程人民民主、推动“一府一委两院”改进工作解决群众急难愁盼问题的有力抓手。特别是在代表建议督办工作中运用专题询问，在推动办理从“文字答复”走向“地面落实”、提升代表履职积极性、增强人大监督刚性方面具有不可替代的作用。但从实践来看，要做实这项工作，必须警惕并破解以下突出问题。 一是存在“提前化”倾向。询问问题与应询答案多有事先沟通，现场即兴追问和深度交锋有所欠缺，影响了对深层次问题的有效触及。二是“较真性”有待加强。提问与回答有时流于形式，监督的“辣味”不够突出。三是“问前热、问后冷”现象仍然存在。前期准备较为充分，但询问后的整改跟踪不够到位，未能形成完整的监督闭环这些问题在一定程度上影响了专题询问的...
