聚力产业升级+激活发展动能——关于XX县工业经济高质量发展的调查与思考
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聚力产业升级 激活发展动能——关于 XX
县工业经济高质量发展的调查与思考
习近平总书记指出“新时代新征程，以中国式现代化
全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关
键任务。”近年来，XX 县完整、准确、全面贯彻新发展理
念，坚持稳中求进工作总基调，持续深入推进“三个年”
活动。紧紧围绕“四提攻坚战”重点任务，聚力推动工业
经济提质增效。为全面激活 XX 工业经济高质量发展动能，
了解其存在的困难短板，精准建言献策，近期，县政协成
立专题调研组，通过实地查看、座谈交流等多种方式，对
全县工业经济高质量发展情况进行了专题调研，形成调研
报告，供参考。
一、现状和成效
近年来，XX 县始终把工业经济高质量发展摆在突出位
置，围绕构建以康养旅游为首位，新材料为主导，清洁能
源、特色农产、电子信息及智能制造为重点的“1+1+3”现
代产业体系，坚持把经济技术开发区和高端材料产业园、
综合产业园、新材料产业园作为主要阵地，把壮大清洁能
源、汉白玉新材料、石灰石新材料、钨钼新材料、铅锌和
黄金新材料“五大工业支柱”作为主攻方向，全力扩增量
活存量、提质量，累计培育发展工业企业 218 家，其中规上
工业企业 55 家，2024 年实现工业总产值 18.39 亿元，今年
1-7 月实现规上工业总产值 14.88 亿元、增长 58.6%，规上
增加值增长 30.7%、全市第一，工业经济呈现出稳中向好、
稳中趋进的良好态势。
（一）工业经济总量持续扩张。牢固树立工业强县战
略，坚持“大抓项目、抓大项目”，突出优势、聚集资源
集成政策做大工业体量。积极实施中小企业递增培育计划
加大个转企、小升规支持力度，年均新增规上工业企业 5户。
2024 年工业总产值较“十四五”初净增 3.5 亿元，工业投资
年均增长 15%，技改投资年均增长 40%，工业用电量和税
收年均分别增长 16%、8.5%。
（二）工业发展质量稳步提升。强化项目建设引领，
持续完善企业困难问题受理、跟踪、办理、反馈工作机制
开展“一对一”服务，全面保障企业生产要素合理化配置
投资 88 亿元的月河抽水蓄能电站投产发电，实现当月投产
当月纳规，月均实现产值 1.2 亿元；柏宏塑业三期接受省级
重点项目观摩，鲤跃智慧三产融合产业园项目正式运行；
琅玺科技和满鑫汇矿业技改完成；久盛黄金顺利复工复产
城安矿业被陕西有色列为重点培育上市企业。目前，全县
年产值过 10 亿企业 1家，过亿元企业 6家。
（三）创新驱动能力普遍提高。持续深化科技创新赋
能，加大科技创新支持力度，组建工业科技特派员，为企
业选派技术人才，激励原创技术研发，提高自主创新能力
三年来，3家企业完成省级两化融合贯标体系认证，认定科
小企业 89 家，高新企业 27 家，瞪羚企业 2家，创新型企业
14 家，省级“专精特新”企业 3家，省级企业技术中心1
家。产学研联盟逐步建立，均健佳实业同长安大学、明科
电子同西北工业大学共建立工程技术研究中心、重点实验
室各 1个，规上工业企业研发经费投入强度达到 1.2%。
（四）工业承载能力显著增强。持续完善工业集中区
功能定位、空间布局、产业方向、基础设施及预留空间，
整合形成“一区三园”，省级经开区创建成功。累计建成
标准化厂房 14.7 万平方米，入园企业 16 家，开展园区“亩
均效益”综合评价，落实“标准地+承诺制”改革，工业用
地投资强度提升 5%以上，新建污水处理厂1座，铺设输气
管道 6.8 公里，完善配套公租房 4500 平方米，新增园区公
交专线1条。
二、困难和问题
（一）工业总体实力不强。2024 年，全县工业总产值
虽然达到 18.39 亿元，但产值不足商州的十分之一，产值过
亿元企业仅有 7户；今年 1-7 月，全县规上工业总产值虽然
实现 14.88 亿元，但陕西抽水蓄能有限公司一家企业就完成
7.98 亿元，产值占到全县工业总产值的 54% ，“一家独
大”局面短期难以改变，结构极为不合理。
（二）抵御风险能力较弱。全县 55 家规上企业中，清
洁能源企业 3家、新型建材企业 11 家、矿产企业 12 家、农
副产品深加工企业 17 家、电子信息企业 5家、纺织企业 3
家，健康医药企业 2家、再生资源企业 2家，以矿产开发、
新型建材和绿色食品加工为主的企业达到 40 家，占规上工
业企业总数的73%，且多处于产业链上游，产品科技含量
和附加值较低，易受市场波动冲击。
（三）企业经营步履维艰。受市场、价格等因素影响，
全县 55 家规上工业企业中，年正常生产企业只有 18 家、占
32.7%，订单式生产企业达到 19 家、占34.5%，季节性生产
企业 18 家、占32.7%，特别是有30 余家企业年产值不足
2000 万元，面临退规风险，企业经营普遍困难。
（四）园区体制机制不畅。园区产业化公司未正常运
营，基础配套设施不健全，供气、供水、交通及生活配套
服务设施均不健全，企业配套协作紧密程度低，特色化、
品牌化、专业化不突出，集群效应不强。
（五）项目引进落地困难。受经济下行压力加大，消
费降级、市场前景不明等影响，企业家投资发展信心不足
新建项目偏少且投资体量小；受土地、林地等审批手续影
响，单设矿山类项目推进缓慢；受土地、厂房、资源禀赋
人力资源、园区承载等保障要素不足影响，招引项目难度
大。
三、对策与建议
（一）推动工业经济稳定增长。一是抓好监测分析。
加强工业统计分析和预警监测，持续提升工业统计数据质
量。联合统计、税务、电力等单位，结合企业用电量、税
收等经济关联指标，对企业生产经营情况进行客观分析，
摘要：
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聚力产业升级激活发展动能——关于XX县工业经济高质量发展的调查与思考习近平总书记指出“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。”近年来，XX县完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续深入推进“三个年”活动。紧紧围绕“四提攻坚战”重点任务，聚力推动工业经济提质增效。为全面激活XX工业经济高质量发展动能，了解其存在的困难短板，精准建言献策，近期，县政协成立专题调研组，通过实地查看、座谈交流等多种方式，对全县工业经济高质量发展情况进行了专题调研，形成调研报告，供参考。一、现状和成效近年来，XX县始终把工业经济高质量发展摆在突出位置，围绕构建以康养旅游为首位，新材料为主导，清洁能源、特色农产、电子信息及智能制造为重点的“1+1+3”现...
