X市人大常委会主任关于铸牢中华民族共同体意识的研讨材料
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X市人大常委会主任关于铸牢中华民族共
同体意识的研讨材料
同志们：
根据本次研讨安排，我结合 XX 市人大常委会近年来的工
作实际，就如何深入贯彻落实党中央关于民族工作的重大决策
部署，特别是将铸牢中华民族共同体意识这一新时代党的民族
工作主线，贯穿于人大依法履职的全过程、各方面，谈几点实
践体会和思考。
一、深化思想认识，牢牢把握人大工作在民族工作主线中
的政治定位与时代使命
铸牢中华民族共同体意识，是维护各民族根本利益的必然
要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平
等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是党的民族工
作开创新局面的必然要求。对于民族地区的人大及其常委会而
言，这不仅是重大的政治任务，更是根本的工作遵循。我们深
刻认识到，人大工作置身于党和国家事业大局，必须时刻关注
党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是“国之大者”。
书记将铸牢中华民族共同体意识明确为“新时代党的民族工作
的主线，也是民族地区各项工作的主线”，这为我们指明了前
进方向、提供了根本遵循。
基于这一认识，市人大常委会党组始终坚持从政治上看、
从法治上办，将铸牢中华民族共同体意识作为衡量和检验一切
工作成效的最高标准和根本尺度。我们理解，人大的立法、监
督、代表等工作，本质上都是做“人”的工作，是做凝聚共识、
汇聚力量的工作。这就要求我们必须自觉将这条主线内化于心、
外化于行，将其从宏大的时代命题，具体转化为可操作、可量
化、可评估的履职实践，写进法规制度、落到工作平台、量化
进民生项目、浸润到人心深处，切实担负起地方国家权力机关
在巩固和发展民族团结、推进中国式现代化建设中的重大责任。
二、聚焦立法引领，在法治轨道上筑牢中华民族共同体建
设的“四梁八柱”
法律是治国之重器，良法是善治之前提。我们将铸牢中华
民族共同体意识深度融入地方立法实践，致力于构建系统完备、
科学规范、运行有效的法规制度保障体系。
（一）坚持政治引领，把好立法源头关。我们坚决贯彻市
委的部署要求，在市委出台《关于以铸牢中华民族共同体意识
为主线推进新时代民族工作高质量发展的实施意见》后，迅速
行动，将落实这一主线作为制定地方性法规的前置审核条件和
备案审查的重要内容。我们明确规定，起草每一部地方性法规
草案，都必须将“坚持中国共产党的领导，以铸牢中华民族共
同体意识为工作主线”作为根本原则予以体现，确保立法工作
从一开始就与党中央的决策部署和国家上位法的精神同频共振，
让民族团结进步的基因深植于地方法治的血脉之中。
（二）开展“法规体检”，织密民族团结法治网。立法不
仅在于“立新”，更在于“修旧”与“清淤”。2024 年，我们
集中力量对全市现行有效的 61 件地方性法规进行了全面、系
统的“回头看”，开展了多达 7轮的集中清理和专项审查。这
项工作的核心目标，就是及时查找并消除那些与上位法规定不
完全衔接、与新时代民族工作主线要求不完全一致的条款和表
述，确保整个地方性法规体系在维护国家法治统一、促进民族
团结方面没有“梗阻”、不留“暗角”。通过这次“法规体
检”，我们进一步明确了审查地方性法规，必须将“是否符合
铸牢中华民族共同体意识要求”作为刚性标准，从而织密了维
护民族团结的“法治之网”。
（三）贯穿立法全链条，实现刚性约束。我们从制度上确
保这条主线覆盖立法工作的“全生命周期”。在《XX 市博物
馆发展促进条例》的制定过程中，我们就进行了率先探索，将
铸牢中华民族共同体意识的要求贯穿于条例的宗旨、原则和具
体条款中。2025 年，我们进一步强化实践，党组牢牢把住立法
全链条的政治关、政策关。无论是立法调研选题、草案起草论
证，还是会议审议、修改表决，每一个环节都要求自觉对标对
表主线要求。在我们的年度立法计划中，无论是计划制定的3
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X市人大常委会主任关于铸牢中华民族共同体意识的研讨材料同志们：根据本次研讨安排，我结合XX市人大常委会近年来的工作实际，就如何深入贯彻落实党中央关于民族工作的重大决策部署，特别是将铸牢中华民族共同体意识这一新时代党的民族工作主线，贯穿于人大依法履职的全过程、各方面，谈几点实践体会和思考。一、深化思想认识，牢牢把握人大工作在民族工作主线中的政治定位与时代使命铸牢中华民族共同体意识，是维护各民族根本利益的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是党的民族工作开创新局面的必然要求。对于民族地区的人大及其常委会而言，这不仅是重大的政治任务，更是根本的工作遵循。我们深刻认识到，人大工作置身于党和国家事业大局，必须时刻关注党中央在关心什么、强调...
