树立和践行正确政绩观“九大方面”正负面清单及负面清单整改措施
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树立和践行正确政绩观“九大方面”正负
面清单及负面清单整改措施
一、树立正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想
正面清单具体内容：
1.树立“统筹兼顾、综合施策”的政绩导向。在谋划区域
发展时，同步考虑经济增长、民生改善、生态保护、社会稳定
等多维目标，制定综合性发展规划。例如，在推进产业园区建
设时，配套完善安置住房、学校、医院等公共服务设施。
2.践行“绿水青山就是金山银山”理念。将生态环境保护
置于优先位置，否决可能造成严重污染但短期经济效益显著的
项目。投入专项资金用于生态修复和环境治理，并探索发展生
态旅游、林下经济等绿色产业，实现生态价值转化。
3.既做显绩，也做潜绩。在大力推进交通基础设施、城市
地标等“显绩”工程建设的同时，持续投入资源用于科技创新
平台搭建、人才引进培养、营商环境优化、基层组织建设等周
期长、见效慢但支撑长远的“潜绩”工作。
负面清单具体内容及整改措施：
1.固守“唯 GDP 论英雄”。片面追求 GDP 增速和排名，
将主要精力和资源集中于能快速拉动数据的领域，忽视发展的
质量和效益，导致经济结构失衡、创新能力不足、民生欠账增
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多。
整改措施：改革完善高质量发展综合绩效评价体系，大幅
降低 GDP 增速在考核中的权重，增加研发投入强度、单位
GDP 能耗下降率、居民收入增长、生态环境质量等指标权重。
开展“唯 GDP”问题专项清理，纠正相关政策和行为。
2.存在“重开发轻保护”的错误思维。为了短期土地出让
收入和项目落地，违规调整生态保护红线，放松环境准入门槛，
导致自然保护区被侵占、环境污染事件频发，损害长远发展根
基。
整改措施：严格执行国土空间规划和“三线一单”管控要
求，建立项目引进生态环境影响预评估和终身追责制度。开展
“重开发轻保护”问题专项整治，对违规审批、监管不力的责
任人严肃问责。加大生态补偿和修复投入。
3.存在急功近利心态。热衷于“短平快”项目，追求“立
竿见影”的效果，对需要久久为功的基础性工作缺乏耐心和定
力。例如，在乡村振兴中盲目追求“样板村”速成，忽视产业
培育和内生动力激发。
整改措施：加强干部政绩观教育，引导树立“功成不必在
我”的境界。在任务部署和考核中，合理设置工作周期和预期
目标，对长期性、基础性工作给予持续稳定的政策支持。建立
重大决策和项目“回头看”机制，评估长期效益。
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二、坚持实事求是，作出符合实际、遵循规律的科学决策
正面清单具体内容：
1.坚持实事求是、因地制宜。在制定产业发展政策时，深
入调研本地资源禀赋、产业基础和市场条件，确定主导产业和
特色产业，不盲目跟风引进不适合本地实际的“高大上”项目。
2.强化系统思维。规划城市新区建设时，统筹考虑产业布
局、居住配套、交通组织、生态空间、地下管网等要素，进行
系统性设计，避免功能割裂和重复建设。
3.坚持“从群众中来、到群众中去”。在推进老旧小区改
造前，通过召开居民议事会、发放调查问卷、入户访谈等方式，
广泛征求居民对改造内容、方案设计的意见和建议，确保改造
符合群众需求。
负面清单具体内容及整改措施：
1.脱离实际盲目决策。不顾地方财政承受能力和市场需求，
盲目举债上马大型景观工程、超前基础设施项目，导致项目建
成后利用率低、运营维护成本高昂，形成沉重债务包袱。
整改措施：健全重大项目决策咨询和风险评估机制，所有
重大项目必须经过严格的可行性研究、财政承受能力评估和合
规性审查。实行决策终身责任追究制度，对因盲目决策造成重
大损失的责任人依法依规问责。
2.决策碎片化、朝令夕改。缺乏长远规划和稳定预期，不
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摘要：
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树立和践行正确政绩观“九大方面”正负面清单及负面清单整改措施一、树立正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想正面清单具体内容：1.树立“统筹兼顾、综合施策”的政绩导向。在谋划区域发展时，同步考虑经济增长、民生改善、生态保护、社会稳定等多维目标，制定综合性发展规划。例如，在推进产业园区建设时，配套完善安置住房、学校、医院等公共服务设施。2.践行“绿水青山就是金山银山”理念。将生态环境保护置于优先位置，否决可能造成严重污染但短期经济效益显著的项目。投入专项资金用于生态修复和环境治理，并探索发展生态旅游、林下经济等绿色产业，实现生态价值转化。3.既做显绩，也做潜绩。在大力推进交通基础设施、城市地标等“显绩”工程建设的同时，持续投入资源用于科技创新平台搭建、人才引进培养、营商环境优化、基层组织建设等周...
