盘活资源增效益 创新模式促发展——城固县农村集体经济发展调研报告
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盘活资源增效益 创新模式促发展——城固县农村集
体经济发展调研报告
发展新型农村集体经济是《中华人民共和国农村集体
经济组织法》赋予农村集体经济组织的重要职能，是巩固
和深化农村集体产权制度改革成果，推动乡村全面振兴，
促进农村农民共同富裕的必由之路。近年来，城固县紧扣
政策扶持，依托资产资源禀赋，因地制宜、因村施策，以
产业为载体、以项目为抓手，突出特色抓产业，高质量发
展集体经济，取得了较好的成效，特别是龙头镇新华村和
文川镇文星村“盘活土地资源、开展农业社会化服务，发
展壮大集体经济”的做法值得学习借鉴。
一、主要做法及成效
（一）龙头镇新华村。该村位于城固县城以西 6公里，
全村辖 8个村民小组，605 户1728 人，耕地面积 1900 亩，
其中水田 1750 亩、旱地 150 亩。近年来，村经济合作社以
水稻等粮油种植为主，适时开展农业社会化服务，截至
2025 年11 月，村集体经济收入达 236.55 万元，支出 162.85
万元，净利润 73.70 万元。
1．实行自主化经营。新华村始终坚持把发展壮大村级
集体经济、实现村富民强作为村域经济发展的重要目标，
成立村经济合作社，探索“党支部+经济合作社+农户”模
式，建立“党组织定方向、村经济合作社抓发展、合作社
成员齐参与”机制，由村党支部书记担任合作社理事长，
村“两委”成员任理事，全村村民为成员，通过“四议两
公开”程序，将农户 756.33 亩土地流转至村经济合作社实
行自主化经营，种植水稻、小麦、油菜等农作物，2025 年1
月—11 月生产经营收入达 162.55 万元，占村集体经济收入
的69%，支出 94.99 万元，纯利润 67.56 万元。健全“联农
带农机制”，积极发展优质稻米，建成绿色稻米认证基地
700 余亩，注册“骞华绿丰”大米品牌，实现稻米销售收入
151.5 万元，吸纳全村 126 户292 人入园务工，发放劳务工
资25.01 万元、人均增收 854 元；支付农户 756.33 亩土地流
转费22.69 万元、亩均300 元；向603 户1327 名群众补贴新
农合 3.98 万元、人均30 元，村集体经济收入持续增加，村
民真正实现了“一块土地、多份收入”。
2．推行社会化服务。凭借自身资金、技术、人才和市
场优势，成立农事服务中心，采取政府引导、市场运作的
方式，对村内的农机具、农资经销商等情况排查摸底，积
极探索“全程机械化+农事服务（社会化服务）”模式，购
置拖拉机、收割机、旋耕机、烘干机、高速乘坐式插秧机
育秧输送机等农耕机械38 台（套），实行机械化作业、社
会化服务，为村集体节约经济成本4.19 万元。空闲时，按
每亩100 元价格收取作业费，开展农机作业，为 328 户农户
提供代耕代种等社会化服务，有效促进了农业节本增效，
实现了人力变机械、闲田变良田、低效变高效和多方共赢
目标，成功破解了“谁来种地、怎么种地”的难题。2025
年农业社会化服务收入 15 万元，曾被汉中市农业农村局授
予市级区域化农机社会化服务中心称号。
3．坚持项目化带动。村经济合作社牵头，争取省市县
乡村振兴财政衔接项目资金扶持，建立农业产业化基地，
2019—2024 年共实施村集体经济项目 5个、资金345 万元
（其中：2019 年优质水稻基地项目资金60 万元；2020 年稻
渔综合种养高效农业科技园项目资金65 万元；2022 年新华
村粮食烘干厂建设项目资金86 万元；2023 年新华村壮大集
体经济农机服务项目资金50 万元；2024 年壮大集体经济农
机购置项目款84 万元），同时村级自筹21 万元，建成优质
水稻基地 700 余亩、稻渔综合种养高效农业科技园 1个、粮
食烘干厂 1个，优质稻米远销西安、成都等地，2025 年实
现销售收入 151.5 万元，形成了生产、加工、销售、服务等
较为完备的产业链条，增强了村集体经济“造血”功能，
摘要：
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盘活资源增效益创新模式促发展——城固县农村集体经济发展调研报告 发展新型农村集体经济是《中华人民共和国农村集体经济组织法》赋予农村集体经济组织的重要职能，是巩固和深化农村集体产权制度改革成果，推动乡村全面振兴，促进农村农民共同富裕的必由之路。近年来，城固县紧扣政策扶持，依托资产资源禀赋，因地制宜、因村施策，以产业为载体、以项目为抓手，突出特色抓产业，高质量发展集体经济，取得了较好的成效，特别是龙头镇新华村和文川镇文星村“盘活土地资源、开展农业社会化服务，发展壮大集体经济”的做法值得学习借鉴。 一、主要做法及成效 （一）龙头镇新华村。该村位于城固县城以西6公里，全村辖8个村民小组，605户1728人，耕地面积1900亩，其中水田1750亩、旱地150亩。近年来，村经济合作社以水稻等粮油种...
