在全区“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话
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在全区“十五五”规划编制工作座谈会上
的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开“十五五”规划编制工作座谈会，主要
任务是深入学习领会中央关于“十五五”时期发展的重大决策部署，
全面贯彻落实*自治区党委十二届十一次全会精神，结合我们*区的
实际情况，对全区“十五五”规划编制工作进行全面动员和系统部
署。刚才，几位同志结合各自部门的职能和思考，谈了很好的意见
和建议，听了很受启发。这充分说明，大家对这项事关*区未来五年
乃至更长时期发展的战略性工作，是经过了深入思考和细致准备的。
“十五五”时期，即 2026 年至 2030 年，是我们国家在全面建
成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建
设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键
五年。这个时期，既是国家发展战略的纵深推进期，也是我们*区实
现转型升级、跨越发展的关键窗口期。编制并实施好“十五五”规
划，不仅是衔接“十四五”与“十六五”的关键一环，更是我们能
否在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动的决定性举措。因此，
这项工作意义重大，责任非凡。我们必须以高度的政治责任感和历
史使命感，高标准、高质量地完成好这项工作，为*区未来发展绘制
一幅科学、宏伟、可行的蓝图。
一、深刻把握时代背景与区情实际，科学确立“十五五”发展
的战略定位
编制规划，首要是认清形势、把握大势。我们必须胸怀“两个
大局”，深刻理解国家、自治区和*市在新发展阶段的战略意图，同
时立足*区自身的发展阶段、资源禀赋和现实挑战，在多重坐标系中
找准我们的历史方位和前进方向。
从宏观层面看，要精准对接上级战略部署。“十五五”时期，
国家将坚定不移地以推动高质量发展为主题，更加突出创新在现代
化建设全局中的核心地位。绿色低碳转型将以前所未有的力度贯穿
于经济社会发展的各领域和全过程，目标是协同推进降碳、减污、
扩绿、增长。数字经济与实体经济的深度融合，将成为重塑产业形
态和竞争优势的主战场。同时，国家将继续深入推进区域协调发展
战略和乡村全面振兴战略，着力破解发展不平衡不充分问题，扎实
推动共同富裕。这些宏观战略导向，为我们谋划“十五五”发展提
供了根本遵循。*自治区和*市也已开始系统谋划“十五五”期间的
重大项目布局，重点聚焦现代装备制造、新能源、新材料、数字经
济等领域，并计划在水利基础设施、公共安全、生态环保等方面投
入巨资。我们必须主动研究、积极融入，确保*区的发展规划与上级
战略同频共振，争取将更多关乎我区长远发展的重大项目、重大政
策纳入上级规划的“大盘子”。从区域层面看，要清醒认识自身发
展基础与挑战。回顾“十四五”时期，我们取得了来之不易的成就。
据初步测算，我区 2024 年地区生产总值预计将达到约 950 亿元，同
比增长约5.5%。三次产业结构持续优化，预计调整为8:42:50，服务
业的主引擎作用更加凸显。城镇化率稳步提升至约68%。这些数据
背后，是我们产业基础不断夯实、城市功能持续完善、民生福祉日
益增进的生动体现。但是，我们更要清醒地看到前进道路上的困难
和挑战。我们的产业结构虽然有所优化，但传统产业占比依然较高，
新兴产业规模不大、带动能力不强，产业链的韧性和附加值有待提
升。科技创新对经济增长的贡献率还不高，关键领域“卡脖子”问
题依然存在。城乡发展不平衡问题较为突出，农村基础设施和公共
服务仍是短板。生态环境保护压力持续存在，绿色生产生活方式尚
未完全形成。这些问题，既是挑战，也是我们“十五五”时期需要
集中力量攻克的重点和潜力所在。因此，我们的“十五五”规划，
必须是立足于*区作为*市中心城区的核心定位，充分发挥我们的区
位优势、产业基础和人文底蕴，以“打造区域高质量发展先行区、
科技创新策源地、城乡融合示范样板”为总体战略定位，努力在服
务和融入新发展格局中展现更大作为。
二、聚焦五大关键领域，系统谋划“十五五”高质量发展的核
心任务
做好“十五五”规划编制工作，关键在于抓住主要矛盾和矛盾
的主要方面，找准牵一发而动全身的关键领域，实施精准发力。根
据中央、自治区和市里的部署要求，结合*区实际，我认为，必须牢
牢把握以下五个方面，进行重点谋篇布局。
第一，聚焦产业升级，构建现代化产业体系。产业是经济的根
基，是高质量发展的核心支撑。我们必须摆脱传统路径依赖，把发
摘要：
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在全区“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开“十五五”规划编制工作座谈会，主要任务是深入学习领会中央关于“十五五”时期发展的重大决策部署，全面贯彻落实*自治区党委十二届十一次全会精神，结合我们*区的实际情况，对全区“十五五”规划编制工作进行全面动员和系统部署。刚才，几位同志结合各自部门的职能和思考，谈了很好的意见和建议，听了很受启发。这充分说明，大家对这项事关*区未来五年乃至更长时期发展的战略性工作，是经过了深入思考和细致准备的。“十五五”时期，即2026年至2030年，是我们国家在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。这个时期，既是国家发展战略的纵深推进期，也是我们*区实现转...
