在全区“十五五”规划编制专题会议上的讲话
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在全区“十五五”规划编制专题会议上的
讲话
同志们：
今天，我们召开全区“十五五”规划编制专题会议，主要任务
是深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实国家、省、市关于
“十五五”规划编制工作的决策部署，统一思想、凝聚共识，共同
谋划布局我区未来五年的宏伟蓝图。“十五五”时期，即 2026 年至
2030 年，是区在新的历史起点上，推动高质量发展、加快现代化建
设的关键五年。编制一部具有前瞻性、科学性和指导性的“十五
五”规划，不仅是描绘未来发展路径的战略纲领，更是回应全区人
民对美好生活新期待的庄严承诺。做好这项工作，意义重大，影响
深远。下面，我讲几点意见。
一、科学研判形势在总结经验中把握发展主动
谋定而后动，知止而有得。科学编制“十五五”规划，首要任
务就是对“十四五”时期的发展历程进行一次全面、深刻的复盘，
既要肯定成绩、坚定信心，也要正视问题、迎接挑战，从而在新征
程上牢牢把握发展的主动权。回望“十四五”，在复杂严峻的外部
环境和艰巨繁重的改革发展任务面前，全区上下砥砺前行，经济社
会发展取得了来之不易的成就。经济总量实现新跨越，2024 年全区
地区生产总值达到 2577.8 亿元，同比增长 5.6%为后续发展奠定了坚
实的物质基础。产业结构持续优化，2024 年三产比重达到 72.7%，
现代服务业的主导地位更加巩固，经济韧性与活力不断增强。民生
福祉达到新水平，2024 年居民人均可支配收入增长至 78362 元，同
比增速4.5%，就业形势总体稳定，2025 年预计将实现城镇新增就业
4.15 万人民群众的获得感、幸福感、安全感更为充实。这些成绩是
全区干部群众共同奋斗的结果，为我们开启“十五五”新征程注入
了强大信心和底气。
在肯定成绩的同时，必须坚持问题导向，清醒地认识到发展道
路上存在的短板与不足。对标国内先进城区，我区在部分领域的增
速有待提升，例如 2024 年固定资产投资增长 0.6%、社会消费品零售
总额增长 2.4%这表明内生增长动能和消费潜力尚需进一步激发。同
时，一般公共预算收入在 2024 年同比下降7.9%反映出财政增收面临
的压力和挑战。这些问题，既是“十四五”时期需要攻坚的难点，
更是“十五五”规划必须着力破解的重点。总结好“十四五”时期
的经验教训，不是为了停留在过去的功过簿上，而是为了更好地洞
察发展规律，找准未来前进的方向。各部门、各街道要深入思考，
我区的优势究竟在哪里？差距体现在何处？未来的增长点和突破口
是什么？只有把这些根本性问题想清楚、研究透，才能确保“十五
五”规划的编制工作立足现实、靶向精准。
二、提升战略站位在服务大局中明确发展蓝图
编制“十五五”规划，必须具备宽广的视野和宏大的格局。要
坚决扛起省会中心城区的政治担当，自觉地“跳出*看*”，将我区的
发展置于全国、全省、全市的发展大局之中进行审视和谋划，找准
定位、明确方向，确保规划既体现国家战略导向，又彰显*特色。
一是要明晰战略定位。在新的发展阶段，*区不能仅仅满足于
做一个经济强区，而应致力于成为引领区域发展的核心引擎、探索
超大城市中心城区治理现代化的示范样板、汇聚全球创新要素的开
放高地。这一定位，要求规划不仅要关注经济指标的增长，更要注
重发展质量的提升、治理能力的现代化和城区影响力的扩展。
二是要确立奋斗目标。基于这一战略定位，“十五五”期间，
*区的总体奋斗目标应当是：经济综合实力和发展质效实现新一轮跃
升，城区功能品质和治理水平达到国内一流水准，在全省的首位度
与核心地位更加巩固，部分关键领域的发展指标率先达到国内顶尖
城区水平。为实现这一宏伟目标，需要设定一系列具有挑战性和牵
引性的量化指标。例如，可以研究提出“十五五”期间地区生产总
值年均增速保持在 6%左右，到 2030 年经济总量突破 3500 亿元大关；
全社会研发经费投入强度稳步提升，努力达到先进水平；居民人均
可支配收入增长与经济增长基本同步，确保发展成果更多更公平惠
及全体人民。这些目标一旦确立，就将成为未来五年全区上下共同
奋斗的航标。
三是要谋划发展路径。围绕战略定位和奋斗目标，要精心绘制
发展路线图。一方面，应持续优化产业结构，推动传统产业转型升
级，大力发展新兴产业，构建现代产业体系，以产业的高质量发展
支撑经济综合实力的提升。另一方面，要加强科技创新，营造良好
的创新生态，吸引和培育一批高水平的科研机构和创新人才，提升
摘要：
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在全区“十五五”规划编制专题会议上的讲话同志们：今天，我们召开全区“十五五”规划编制专题会议，主要任务是深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实国家、省、市关于“十五五”规划编制工作的决策部署，统一思想、凝聚共识，共同谋划布局我区未来五年的宏伟蓝图。“十五五”时期，即2026年至2030年，是区在新的历史起点上，推动高质量发展、加快现代化建设的关键五年。编制一部具有前瞻性、科学性和指导性的“十五五”规划，不仅是描绘未来发展路径的战略纲领，更是回应全区人民对美好生活新期待的庄严承诺。做好这项工作，意义重大，影响深远。下面，我讲几点意见。一、科学研判形势在总结经验中把握发展主动谋定而后动，知止而有得。科学编制“十五五”规划，首要任务就是对“十四五”时期的发展历程进行一次全面、深刻的复盘，既要肯定...
