“新春第一课”讲稿：以质图强、以治破局，奋力书写全市城市管理内涵式发展新答卷
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“新春第一课”讲稿：以质图强、以治破局，
奋力书写全市城市管理内涵式发展新答卷
同志们：
春晖渐暖，万象启新。今天是正月初*，也是我们农历丙午
马年春节后的首个工作日。首先，我代表局党组，向节日期间
坚守在扫保一线、执法前沿、应急岗位的全体干部职工，向舍
小家、为大家、连续奋战保障城市运行的各位战友，致以最诚
挚的敬意和最由衷的感谢！2026 年是“十五五”规划的开局
之年，是新中国成立 77 周年，也是中国共产党成立 105 周年。
站在这样一个承前启后的关键历史坐标上，我们召开这次节后
收心会暨“新春第一课”，主要任务非常明确：一是收心归位，
迅速从“假期慢进档”切换至“全年快进档”；二是醒脑提神，
以丙午马年“一马当先”的精气神拉开全年大幕。刚才我看了
一下签到情况，也到各科室转了一圈，全体人员均在岗在位，
这种“起步即冲刺”的状态值得肯定。今天的会议，我们不讲
客套、不绕弯子，我围绕“以质图强、以治破局”这个核心，
从“认知重构、攻坚突围、保障支撑”三个维度，和大家作一
次深入的交流。
一、以认知破冰引领行动突围，在深化内涵式发展理念中
筑牢思想根基
总书记在中央城市工作会议上深刻指出：“我国城市发展
正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，必须
深刻把握、主动适应这一重大变化。”总书记的这一重大论断，
精准标定了当前城市工作的历史方位。对我们*市城市管理局
而言，过去十几年，我们经历了城市框架快速拉开的“黄金
期”，道路延伸、楼宇林立、建成区面积翻番。但我们必须清
醒地看到，那种依靠铺摊子、上项目、扩地盘的粗放式管理模
式，在资源约束趋紧、债务管理从严、市民期待升级的今天，
已经难以为继。十五五开局之年，我们面临的不是“要不要
转”的选择题，而是“转不快、转不深”就可能被淘汰的生存
题。因此，今天的第一课，我首先要和大家一起打破思维定势，
从思想深处来一场深刻的自我革命，真正把“城市是有机生命
体”“城市管理要像绣花一样精细”这些重要理念，转化为我
们血液中的行动自觉。
（一）从“工程思维”向“人本思维”深度切换，校准城
市管理的价值原点。总书记在论述城市工作时反复强调，“人
民城市人民建、人民城市为人民”，这不仅是口号，更是我们
衡量一切工作得失的根本标准。过去我们容易陷入“技术主
义”的窠臼，往往把道路修得宽不宽、灯光亮不亮、垃圾清得
及不及时作为工作的全部，这当然重要，但这只是“物”的层
面。真正的城市管理，核心是对“人”的服务和对“人”的尊
重。一是必须把“用户体验”作为城市管理的首要评价维度。
我们要彻底扭转“我管你从”的单向强制逻辑，建立“需求导
向”的服务逻辑。2026 年，全局所有业务处室在制定整治方
案、审批许可事项、实施行政处罚前，都要前置性地开展市民
需求调研。要通过市民服务热线、社区网格员反馈、网络舆情
监测等多源数据，精准绘制*市民在城市管理领域的“急难愁
盼”热力图。无论是公厕 24 小时开放的具体点位选取，还是
夏季瓜果临时摊点的疏导区设置，抑或是老旧小区周边夜间停
车位的错时共享，决策权不能只停留在办公桌上，而要真正交
到市民手中。二是要将“全龄友好”理念贯穿城市规划管理全
过程。当前我市人口结构呈现老龄化与“三孩”政策效应叠加
的特征，“一老一小”对城市空间的需求具有高度特异性。我
们在人行天桥加装电梯、道路无障碍设施改造、公园绿地适儿
化设计等具体项目中，不能再沿用“成年人标准尺码”一刀切。
要对全市既有市政设施进行全口径无障碍排查，建立问题清单
并纳入2026 年民生实事倒排工期。要让轮椅能畅行、婴儿车
摘要：
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“新春第一课”讲稿：以质图强、以治破局，奋力书写全市城市管理内涵式发展新答卷同志们：春晖渐暖，万象启新。今天是正月初*，也是我们农历丙午马年春节后的首个工作日。首先，我代表局党组，向节日期间坚守在扫保一线、执法前沿、应急岗位的全体干部职工，向舍小家、为大家、连续奋战保障城市运行的各位战友，致以最诚挚的敬意和最由衷的感谢！2026年是“十五五”规划的开局之年，是新中国成立77周年，也是中国共产党成立105周年。站在这样一个承前启后的关键历史坐标上，我们召开这次节后收心会暨“新春第一课”，主要任务非常明确：一是收心归位，迅速从“假期慢进档”切换至“全年快进档”；二是醒脑提神，以丙午马年“一马当先”的精气神拉开全年大幕。刚才我看了一下签到情况，也到各科室转了一圈，全体人员均在岗在位，这种“起步即冲...
