纵深推进融入和服务全国统一大市场的河南实践
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纵深推进融入和服务全国统一大市场的河南实践
河南日报社 河南省社会科学院联合课题组
建设全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中
央着眼发展全局作出的战略部署，是构建新发展格局的基
础支撑和内在要求。河南作为经济大省和贯通南北、连接
东西的战略枢纽，坚决落实党中央、国务院决策部署，始
终把融入和服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战
略性举措。正在召开的省两会，政府工作报告安排 2026 年
重点做好十个方面工作，第一项就是纵深推进融入和服务
全国统一大市场。河南要深刻把握“五统一、一开放”核
心要义，充分发挥区位、交通、产业、市场等综合优势，
以制度规则统一为基础，以基础设施联通为骨架，以要素
资源畅通为关键，以市场环境优化为保障，全面破除地方
保护和市场分割，努力打造全国统一大市场循环枢纽和国
内国际市场双循环支点，在服务国家战略中不断提升自身
发展能级，为全国统一大市场建设贡献河南力量。
一、融入和服务全国统一大市场的河南举措
近年来，河南省委、省政府深刻把握构建全国统一大
市场的战略意义，将其置于高质量发展全局的核心位置，
全面落实“五统一、一开放”基本要求，立足国家所需、
河南所能、经营主体所盼，在全省范围内凝聚思想共识，
强化行动协同，推动关键领域举措扎实落地，取得了显著
的阶段性成效。
市场规则制度不断健全。高质量的制度规则供给是建
设全国统一大市场的基础。河南以“当先行、作示范、走
在前”为目标，刀刃向内、主动改革，着力在产权、准入
竞争等市场经济基础制度上与全国要求全面接轨，构建稳
定、公平、透明、可预期的制度环境。产权保护体系日益
完善，市场预期持续稳定。将产权保护作为优化营商环境
的基石，强化法治保障与系统施策。颁布实施《河南省专
利促进和保护条例》，建立知识产权快速协同保护“绿色
通道”，探索推出“先使用后付费”许可、专利公开实施
清单等创新机制。深入实施质量强省和品牌发展战略，杞
县大蒜、柘城辣椒、清丰食用菌等越来越多的“美豫名
品”摆上世人餐桌。积极参与国际和国家标准体系建设，
2025 年主导制定国际标准 4项，参与制定国际标准 5项，
主导制定国家标准 139 项，参与制定国家标准 845 项。市场
准入制度逐步健全，隐性壁垒不断破除。坚决落实“全国
一张清单”管理模式，深入开展市场准入壁垒清理整治，
完成首轮全省效能评估，提升重点领域准入审批效率，推
动“非禁即入”实质落地。强力推进“企业便利迁移改
革”，把迁移登记“迁入申请、迁出申请、档案移交、变
更登记”4个环节整合为“迁入变更登记”1个环节，办理
时限压缩至 6个工作日以内，实现“一次申请、一网通办、
一次办结”。公平竞争政策扎实落地，市场秩序持续向好
出台《河南省公平竞争审查抽查办法》，将公平竞争制度
落实情况纳入政府质量考核、法治考核和集中督查，从政
策源头预防排除、限制竞争行为。保持反垄断与反不正当
竞争执法高压态势，努力保障所有经营主体平等使用生产
要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
市场基础设施不断完善。基础设施的“互联互通、标
准统一、高效协同”是夯实全国统一大市场运行的物理基
石，也是塑造区域竞争优势的先手棋。河南充分发挥贯通
南北、连接东西的区位交通优势，系统推进现代流通网络
数字信息渠道与高能级资源配置平台建设，持续巩固并提
升在全国市场格局中的循环枢纽地位。立体交通网络支撑
有力，循环“大动脉”动能强劲。以构建现代综合交通体
系为目标，在关键领域持续发力，铁路方面，雄商高铁、
平漯周高铁等项目加快建设，“米”字形高铁网加速向
“多节点、强网络”的立体枢纽演进。水路方面，2025 年
摘要：
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纵深推进融入和服务全国统一大市场的河南实践河南日报社河南省社会科学院联合课题组 建设全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央着眼发展全局作出的战略部署，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。河南作为经济大省和贯通南北、连接东西的战略枢纽，坚决落实党中央、国务院决策部署，始终把融入和服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措。正在召开的省两会，政府工作报告安排2026年重点做好十个方面工作，第一项就是纵深推进融入和服务全国统一大市场。河南要深刻把握“五统一、一开放”核心要义，充分发挥区位、交通、产业、市场等综合优势，以制度规则统一为基础，以基础设施联通为骨架，以要素资源畅通为关键，以市场环境优化为保障，全面破除地方保护和市场分割，努力打造全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支...
