准确把握“十五五”时期历史方位 为基本实现社会主义现代化贡献铁路力量——铁道党校校委理论学习中心组
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准确把握“十五五”时期历史方位 为基本实现社会
主义现代化贡献铁路力量——铁道党校校委理论学习
中心组
（2025 年12 月）
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民
经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称
《建议》），根据“十五五”时期应承担的历史任务，明
确指出“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中
具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯
实基础、全面发力的关键时期。这是党中央对“十五五”
时期历史方位作出的重大判断。我们要找准铁路在党和国
家工作大局中的定位，深入研究、系统谋划“十五五”时
期铁路工作的思路和举措。
一、准确把握“十五五”时期我国发展所处的历史方位
从分阶段有步骤推进中国式现代化的历史进程看，“十五
五”时期处于承前启后的关键时期。每逢重要历史节点，
我们党往往首先在深刻分析形势任务的基础上，对自身所
处历史方位作出准确判断，并以此为逻辑起点作出相应战
略安排，充分反映了我们党高度的历史自觉。基于这样的
历史自觉，党的二十届四中全会对“十五五”时期的历史
方位作出“承前启后”的重大判断。《建议》全面总结了
“十四五”时期党和国家事业在 12 个主要方面取得的重大
成就， 得出了“这些重大成就的取得，根本在于以习近平
同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特
色社会主义思想科学指引”的重要结论。“十五五”时期
我们就要在这样的基础上乘势而上，推动中国式现代化建
设不断取得新成就，为“十六五”时期向基本实现社会主
义现代化目标冲刺奠定更加坚实的基础。一是“夯实基
础”，就是要在“十四五”时期实现良好开局的基础上，
进一步解决高质量发展和现代化建设的深层次矛盾问题，
为“十六五”时期基本实现社会主义现代化扫清障碍、铺
平道路。二是“全面发力”，就是要围绕经济社会发展各
领域目标任务协同并进，实现系统性突破、整体性提升。
从百年变局的国际背景看，“十五五”时期是我国有效应
对复杂严峻的外部环境变化、赢得战略主动的关键时期。
大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展
《建议》对“十五五”时期我国面临的国际形势作出了
“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料
因素增多的时期”的重大判断。这就要求我们在危与机的
辩证统一中积极有为地应对挑战、推动发展。一方面要充
分用好我国主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利
因素， 不断提升我国国际影响力、感召力和塑造力，同时
积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高
浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。另一方面，更为重要的是
集中力量办好自己的事，充分发挥我国社会主义制度优势
超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优
势，着力解决我国发展面临的矛盾和问题，以高质量发展
的确定性应对各种不确定性，从而在复杂严峻的外部环境
变化中赢得战略主动。
从我国发展的阶段性要求看，“十五五”时期是深入推动
高质量发展取得新成效的关键时期。
《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量
发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，这既是
以自身的确定性应对各种不确定性的战略举措，又是中国
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准确把握“十五五”时期历史方位为基本实现社会主义现代化贡献铁路力量——铁道党校校委理论学习中心组（2025年12月）党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），根据“十五五”时期应承担的历史任务，明确指出“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这是党中央对“十五五”时期历史方位作出的重大判断。我们要找准铁路在党和国家工作大局中的定位，深入研究、系统谋划“十五五”时期铁路工作的思路和举措。一、准确把握“十五五”时期我国发展所处的历史方位从分阶段有步骤推进中国式现代化的历史进程看，“十五五”时期处于承前启后的关键时期。每逢重要历史节点，我们党往往首先...
