乡镇党委关于2025年度村（社区）“两委”换届工作阶段性进展情况的调研报告
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乡镇党委关于 2025 年度村（社区）“两
委”换届工作阶段性进展情况的调研报告
根据中央、省委、市委及县委关于做好村（社区）
“两委”换届工作的统一部署，我镇坚持将换届工作作为
一项重大政治任务，作为夯实党的执政根基、推动乡村全
面振兴的关键举措，高度重视、提前谋划、精心组织。目
前，换届工作已从前期准备阶段平稳转入组织实施阶段。
为全面掌握工作进展、精准识别潜在风险、系统谋划后续
任务，镇党委成立专题调研组，通过实地走访、座谈访谈
数据分析等方式，对全镇各村（社区）换届工作进行了深
入调研。本报告旨在系统梳理阶段性成效，剖析存在问题
并提出针对性建议，为确保换届选举平静、清净、干净完
成，选出组织放心、群众满意、担当有为的基层班子提供
决策参考。
一、全镇换届工作基本态势与阶段特征。
当前，我镇村（社区）“两委”换届工作严格遵循上
级时序安排，稳步推进，总体呈现出“谋划早、底数清、
推进稳”的阶段性特征。全镇下辖 X个行政村、X个社区，
户籍人口约 X万，登记选民约 X万。自上级部署以来，镇
党委坚决扛起主体责任，第一时间成立由党委书记任组长
的换届工作领导小组及办公室，下设综合协调、业务指导
风气监督、信访维稳、宣传引导、疫情防控等 X个工作组，
制定印发《X镇村（社区）“两委”换届工作实施方案》及
配套流程指南、纪律规定等文件 X份。截至报告期，已完
成对所有村（社区）的“届末体检”和第一轮全覆盖分析
研判，累计召开各类部署会、培训会、研判会 X场次，培
训骨干力量 X人次。通过“下深水”调研摸排，全面掌握
了现任“两委”班子 X名成员的年龄、学历、履职意愿及
群众评价情况，其中符合连任条件干部 X名，因年龄、健
康等原因预计不再提名的干部 X名。初步摸排储备后备人
选X名，其中致富能手、外出务工经商返乡人员、大学毕
业生、退役军人等“四类人员”占比达 X%，为“下深水”
选人奠定了初步基础。同时，对各村（社区）历史遗留问
题、潜在矛盾纠纷、宗族势力影响等风险点进行了初步排
查，梳理出重点关注村（社区）X个，均建立了“一村
（社）一策”预案。总体来看，前期准备工作扎实有序，
为下一阶段依法依规组织选举创造了有利条件，但仍存在
一些结构性矛盾和风险隐患需高度关注。
二、前期推进过程中的主要做法与初步成效
习近平总书记深刻指出，“党的根基在基层，一定要
抓好基层党建”。高质量做好换届工作，关键在于党的领
导贯穿始终、精准施策落到实处。在前期推进中，我镇着
重强化了三个方面的工作。
（一）坚持政治引领与压实责任同步，筑牢组织领导
“压舱石”。确保换届工作平稳顺利，坚强有力的组织领
导是根本保证。我镇着力构建横向到边、纵向到底的责任
体系和工作闭环。一是高站位部署，构建一体化指挥体系
镇党委切实履行主体责任，将换届工作列为年度党建“一
号工程”，先后召开 X次党委会专题学习上级精神、研判
我镇形势、审定工作方案。全面推行“领导干部包村联
户”机制，安排 X名镇领导班子成员全覆盖挂钩联系所有
村（社区），X名驻村干部和第一书记全员压上，签订《换
届工作责任书》X份，形成“书记抓、抓书记”、一级抓一
级、层层抓落实的工作格局。二是全流程管控，实施项目
化精细管理。借鉴“5323 工作法”等经验，将换届全过程
分解为准备、部署、实施、总结X个阶段 X个关键环节，
制定“时间表”“路线图”。建立“日调度、周研判、月
总结”制度，召开调度会X次，及时解决共性问题和个性
难题。统一编印《换届工作指导手册》《操作流程图》及
各类文书模板 X套，确保政策口径统一、程序规范一致。
三是多维度督导，强化嵌入式纪律监督。镇纪委、监察办
全程介入，成立 X个换届风气巡回督查组，聚焦选民登记、
候选人提名、投票选举等易出风险环节开展明察暗访X次。
广泛宣传“十严禁”等纪律要求，组织签订《严守换届纪
律承诺书》X份，设立举报电话和信箱，建立信访举报快查
快处机制，确保换届环境风清气正。
（二）坚持摸底研判与人才储备同步，下好人选准备
“先手棋”。“为政之要，惟在得人”。选优配强班子是
换届的核心目标。我镇坚持早谋划、早发现、早培养，着
力破解“人难选、选人难”问题。一是开展“立体式”研
判，精准绘制“村情图”。组织精干力量，采取“听、谈
查、访”四步工作法，深入 X个村（社区）开展“届末体
检”。累计召开党员、村民代表等各类座谈会X场，个别
谈话X人次，发放民主测评和民意调查问卷X份，重点了
解班子运行、干部表现、党员队伍、群众诉求、风险隐患
等五方面情况。依据研判结果，将村（社）划分为“平稳
有序型”“重点关注型”“难点攻坚型”三类，实施分类
动态管理。二是拓宽“多元化”渠道，扩容提质“人才
库”。实施“本土人才挖掘”和“在外能人回引”双轮驱
动。对内，从现任优秀干部、后备干部、网格员、致富能
手、退役军人中“筛”出初步人选 X名。对外，通过发倡
议书、恳谈会、登门拜访等方式，成功回引外出务工经商
人员、大学毕业生等X名。目前，镇级后备人才库在库人
员达 X名，其中党组织书记后备人选 X名，平均年龄 X岁，
大专以上学历占比 X%，“四类人员”占比 X%，结构明显
优化。三是严格“过筛式”审查，坚决把牢“入口关”。
建立由组织、纪检、信访、公安、司法等多部门参与的候
选人资格联审机制，制定“负面清单”X条。已对 X名现
任干部和 X名后备人选进行了资格预审，发现并排除存在
违纪违法、失信、涉黑涉恶等问题的不合格人选 X名，坚
决防止“带病提名”“带病当选”。
（三）坚持宣传引导与风险防控同步，营造平稳有序
摘要：
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乡镇党委关于2025年度村（社区）“两委”换届工作阶段性进展情况的调研报告根据中央、省委、市委及县委关于做好村（社区）“两委”换届工作的统一部署，我镇坚持将换届工作作为一项重大政治任务，作为夯实党的执政根基、推动乡村全面振兴的关键举措，高度重视、提前谋划、精心组织。目前，换届工作已从前期准备阶段平稳转入组织实施阶段。为全面掌握工作进展、精准识别潜在风险、系统谋划后续任务，镇党委成立专题调研组，通过实地走访、座谈访谈数据分析等方式，对全镇各村（社区）换届工作进行了深入调研。本报告旨在系统梳理阶段性成效，剖析存在问题并提出针对性建议，为确保换届选举平静、清净、干净完成，选出组织放心、群众满意、担当有为的基层班子提供决策参考。一、全镇换届工作基本态势与阶段特征。当前，我镇村（社区）“两委”换届工作...
