关于XX县加快城区集贸市场市场化运作的调研报告
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关于 XX 县加快城区集贸市场市场化运作的调研报告
一、城区重点集贸市场建设运营现状
目前，我县城区现有的集贸市场主要有 X市场、X市场、X
市场、商业步行街、X文化步行街，以及公园路、X、X等一
些集贸点。其中，商业步行街、X市场和 X镇X农贸市场由
县市场建设服务中心管理运营（部分产权属于国有或集
体），其他市场均由企业或个体投资建设。县市场建设服
务中心管理运营的集贸市场建设运营情况如下：
（一）商业步行街建设运营情况。XX 县商业步行街位于县
城中心商业圈地段，距县城 X仅30 米，占地 6.4 万平方米，
东西街道长 268 米，南北街道长 239 米，于 2005－2007 年
投资 8000 万元建成商业用房 3.65 万平方米。其中：330 套
商住用房 0.65 万平方米，765 套商铺 3万平方米，分 A饮食、
B百货、C副食、D综合四个商业区。市场各区四面均为商
业门面，区内屋顶为钢屋架结构，50％采光板设计，可安
置商户 865 户。2010 年3月，商业步行街建设主体以合同
形式委托县市场建设服务中心管理。2020 年，实施了商业
步行街配套设施提升改造项目，现年交易额约 5000 万元。
（二）X市场建设运营情况。X市场是在原 X镇市场的基础
上，于 2016 年9月投资 121 万元扩建的综合性集贸市场，
2017 年12 月投入运营。市场占地面积 2578.8 平方米，原市
场四周商铺已出售，中间商铺性质为国有，现由县市场建
设服务中心管理。新建部分建筑面积 757.5 平方米，实有店
面34 间，出租 22 间，空置 12 间，现有从业人员 37 人，主
要经营业态有特色小吃、缝纫布料、服装鞋帽、针织百货
五金农具、食盐批发、理发、印刷等，现年交易额约 2000
万元。
（三）X镇X农贸市场建设运营情况。X农贸市场是由 X镇
政府、XX 县市场建设服务中心、X村委会、X服务有限责任
公司于 1997 年共同筹资 2400 万元建设的综合性农贸市场，
1998 年4月投入运营，占地面积 1.8 万平方米，建筑面积
1.88 万平方米，营业面积 1.31 万平方米，共有商铺 297 间
现有从业人员约 268 人，主要经营服装零售、日用百货、蔬
菜水果、水产肉食，现年交易额约 9200 万元。其中，属于
县市场建设服务中心管理运营部分占地面积约 8563 平方米，
包括商铺 64 间、蔬菜大棚 1座、公共卫生间 2间、办公室 2
间。
二、存在的主要问题及市场化运作的必要性分析
近年来，城区主要集贸市场受消费群体外流、消费环境变
化、消费方式转变、消费市场疲软等因素影响，加之运营
方式落后，运营水平低，城区各集贸市场整体存在基础设
施不完善、环境形象脏乱差、运营管理不规范等问题。
（一）运营管理亟待改革创新。一是市场规划落实不到位
商业步行街商铺已全部出售，A、B、C、D四个功能区中心
场地产权虽属于开发企业所有，但由于运营功能缺失，导
致市场规划布局落实不到位，中心商业区内经营门类旁杂
B、C区经营低档家具，D区基本闲置，与原规划的功能定
位大相径庭，严重降低了市场档次和形象。二是市场管理
主体不统一。X农贸市场当前主要由县市场建设服务中心和
X镇政府共同经营管理，因管理主体不统一，监管职责交叉
不清，经常推诿扯皮，未能统一事权，不利于统一管理运
营。三是市场运营管理不规范。目前，县市场建设服务中
心对商业步行街、X市场和 X镇X农贸市场的管理，主要通
过收取摊位费和卫生费来维持市场卫生保洁和设施维护，
以及日常的市场秩序维护。但是市场内乱占道、乱设摊、
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关于XX县加快城区集贸市场市场化运作的调研报告一、城区重点集贸市场建设运营现状目前，我县城区现有的集贸市场主要有X市场、X市场、X市场、商业步行街、X文化步行街，以及公园路、X、X等一些集贸点。其中，商业步行街、X市场和X镇X农贸市场由县市场建设服务中心管理运营（部分产权属于国有或集体），其他市场均由企业或个体投资建设。县市场建设服务中心管理运营的集贸市场建设运营情况如下：（一）商业步行街建设运营情况。XX县商业步行街位于县城中心商业圈地段，距县城X仅30米，占地6.4万平方米，东西街道长268米，南北街道长239米，于2005－2007年投资8000万元建成商业用房3.65万平方米。其中：330套商住用房0.65万平方米，765套商铺3万平方米，分A饮食、B百货、C副食、D综合四个商业区。...
