法治保障优化营商环境专题调研报告
VIP专免
法治保障优化营商环境专题调研报告
根据市人大常委会 2025 年监督工作安排，7月中旬至 8
月初，市人大常委会专门组成调研组，紧扣“法治保障优
化营商环境”主题，采取实地走访、座谈交流、问卷调查
等多种方式，先后对市中级人民法院、市人民检察院、市
公安局、市司法局及相关基层单位开展调研，并延伸走访
了部分企业、园区。现将调研情况报告如下：
一、主要做法及成效
近年来，我市政法机关深入贯彻习近平法治思想，紧
扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”定位，以法治化
营商环境为主线，实施“十大行动”，取得显著成效。
（一）高位统筹，夯实制度根基。市人大常委会制定
《常州市优化营商环境条例》，首次以立法确立“平等保
护、公平竞争、创新驱动”原则；市委政法委出台三年行
动方案，形成党委领导、人大监督、政府主责、政法协同
格局。市法院发布 167 个司法政策文件、32 个典型案例；
市检察院推出 71 项护企措施；市司法局清理 23 件妨碍统一
市场的规范性文件，率先出台《涉企行政检查办法》，并
建立涉企立法“直通车”，累计征集企业意见 300 余条。
（二）创新机制，激发市场活力。市法院首创“诉讼
保”，累计免冻结企业资金 1.6 亿元；AI 法律咨询“秒响
应”；破产案件平均周期压缩至 180 天，较全国均值快
30%。市检察院完成 349 份法治体检报告，提出风险建议
810 条；组建 8个产业链律师服务团，开展“法治体
检”2600 场次。市公安局推行“一表通查”“综合查一
次”，涉企检查频次下降33%；在9个园区设综合警务中心，
200 名警力24 小时“企业管家”在线。市司法局建成“龙
城e诉中心”和“涉企公共法律服务平台”，实现企业维权
“最多跑一次”；全国首个新能源争议仲裁中心已受理案
件273 件，标的14 亿元，平均 79 天办结。
（三）健全监督，提升治理效能。市公安局对外地公
安涉企冻结实行“统一扎口、实质审核”，分级把关；市
检察院会同纪委监委开展“异地违法查封”专项监督，已
纠正 3起案件，解冻资金 8000 余万元；市司法局上线“扫
码入企”备案系统，非现场检查占比提升25%。12348 热线
升级“企业专席”，AI 秒答；1667 家调解组织入驻“苏解
纷”，化解涉企纠纷 2156 件；“智慧内审”系统拦截涉企
诈骗 120 余起，挽回损失 2.1 亿元。
（四）聚焦关键，强化法治保障。刑事打击精准有力
近三年审结涉企刑事案件 86 件、职务侵占案120 余起，共
挽回损失超 3亿元。知识产权保护升级。建立“一案四查”
机制，办理全省首例侵犯商业秘密案；商业秘密保护联盟
指导64 家企业完成法律体检。破产重整提质增效。创新
“预重整”机制，引入重整资金 21 亿元，盘活企业土地、
房产超650 万平方米，鲁工建设营收从 2000 万元跃升至15
亿元。行政争议实质化解。行政复议“复议+调解”成功率
65%，企业“最多跑一次”率达100%。
（五）改革攻坚，破解堵点难点。聚焦执法规范化。
市检察院、市司法局联合建立涉企行政检查“白名单”，
对新能源、生物医药等产业检查频次再降 50%；持续整治趋
利性执法。多元解纷再深化。法院+商会联动化解纠纷 4.9
万件，入选全国典型案例；苏解纷平台实现“一网通办”
涉外法治再强化。设立“涉外知识产权保护检察联络站”
办理涉外案件 12 件；市公安局建立“风险预警库”，编制
《走出去企业法律指引》，覆盖 9国200 余家常州企业。
二、存在问题
（一）服务实效有待提升。涉企案件办理质效不足。
部分案件存在“立案难”“执行难”问题，破产重整案件
平均办理周期仍达 210 天，高于深圳、苏州等地。涉外法律
服务供给不足。仅有 3家律所具备涉外法律服务资质，涉外
公证、仲裁等专业人才缺口达 40%。中小微企业获得感不强。
问卷调查显示，65%的中小企业反映“政策知晓度低”“维
权渠道不畅”。
（二）执法规范性不足。趋利性执法仍存。个别领域
标签： #调研报告
摘要：
展开>>
收起<<
法治保障优化营商环境专题调研报告 根据市人大常委会2025年监督工作安排，7月中旬至8月初，市人大常委会专门组成调研组，紧扣“法治保障优化营商环境”主题，采取实地走访、座谈交流、问卷调查等多种方式，先后对市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局及相关基层单位开展调研，并延伸走访了部分企业、园区。现将调研情况报告如下： 一、主要做法及成效 近年来，我市政法机关深入贯彻习近平法治思想，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”定位，以法治化营商环境为主线，实施“十大行动”，取得显著成效。 （一）高位统筹，夯实制度根基。市人大常委会制定《常州市优化营商环境条例》，首次以立法确立“平等保护、公平竞争、创新驱动”原则；市委政法委出台三年行动方案，形成党委领导、人大监督、政府主责、政法协同格...
