强化高校纪委专责监督职能的思考与对策
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强化高校纪委专责监督职能的思考与对策
教育是国之大计、党之大计，肩负着为党育人、为国育才的职责
使命。高校纪委作为高校党内监督专责机关，必须立足两个大局，
心怀“国之大者”，坚持和加强党对高校工作的全面领导，贯彻
落实党的教育方针，在全面从严治党中承担好协助职责和监督责
任，始终把推动落实立德树人根本任务作为履行监督专责的重中
之重，助力高等教育高质量发展。
一、高校纪委履行协助职责和监督责任的核心要义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于“四
个全面”战略布局整体设计，坚定不移全面从严治党，强调要全
面落实从严管党治党政治责任。党章总纲规定，要“强化管党治
党主体责任和监督责任”。十九届中央纪委四次、五次全会也明
确指出，要“推动主体责任和监督责任贯通联动、一体落实”。
同时《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》
等党内法规都对全面从严治党“两个责任”做出相关规定。可以
看出，党的十八大以来，对“两个责任”的认识理解不断深化，
实践要求也更加具体化、操作化，这为纵深推进全面从严治党提
供了有力抓手。
十九大党章和《中国共产党党内监督条例》中规定，党的各
级纪律检查委员会是党内监督专责机关。新修订的《中国共产党
普通高等学校基层组织工作条例》明确指出，高校纪委是高校党
内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。“监督、执纪、问责”，
形成了从发现问题到执行纪律再到责任追究的链条。这要求包括
高校纪委在内的各级纪律检查机关必须聚焦主责主业，持续深化
“三转”，切实履行“专责”，既要积极协助党委深入推进全面
从严治党，又要严格落实监督责任，督促推动管党治党责任落地
见效。
在履行协助职责方面，中共中央办公厅印发的《党委（党组）
落实全面从严治党主体责任规定》明确了党的纪律检查机关在履
行全面从严治党监督责任的同时，应当通过重大事项请示报告、
提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党
委（党组）落实全面从严治党主体责任。十九届中央纪委四次全
会工作报告提出，要强化纪委监督的协助引导推动功能，推动协
助职责和监督责任贯通协同。因此面对新形势新任务新要求，高
校纪委要准确把握职责定位，着力提升能力水平，主动谋划一体
推动，积极为党委主体作用发挥提供有效载体，全力协助党委将
全面从严治党推向深入。一是强化协助意识。深刻理解党委监督
在党内监督中的首要地位，自觉接受同级党委的领导，正确处理
纪委专责监督和党委全面监督之间的关系，不能简单地把“协助”
框定在正风肃纪上，还要准确把握“树木”和“森林”状况，研
判系统内部政治生态，协助党委抓好管党治党责任落实。二是厘
清协助内容。坚持党委负主体责任，确保纪委履责不缺位、不错
位、不越位。通过专题工作汇报等方式，协助党委在决策层面把
握“抓什么”，提出有针对性的意见建议；通过抓责任制落实等
方式，协助党委在部署层面明确“抓住谁”，压实各级党组织主
体责任；通过站位全局谋划推进思路等途径，协助党委在实施层
面明确“怎么抓”，确保管党治党各项工作有检查、有落实。三
是拓展协助路径。推动健全内部监督体系，促进各类监督贯通融
合，构建完善沟通会商、信息共享、协同联动、整改问效等机制，
实现各类监督主体在党委的统一领导下切实发挥作用，织密监督
网络，形成监督合力。
在落实监督责任方面，应清楚认识到，党委主体责任与纪委
监督责任是管党治党责任的一体两面，是相互贯通、辩证统一的
关系，既不能互相替代，更不能互相削弱。主体责任是“牛鼻子”，
监督责任是保障，离开党委的坚强领导，纪委的监督保障作用自
然难以发挥；而没有纪委的有效监督，主体责任这个“牛鼻子”
也不易牵牢。因此在强化全面从严治党“两个责任”一体落实的
实践要求下，高校纪委要自觉将专责监督有机融入学校治理体
系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一是突出政治
监督首责。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，
政治监督必须坚守政治属性，以做到“两个维护”为根本要求，
紧盯决策落实、责任履行等方面，不断推进政治监督具体化、常
态化。二是提升日常监督质效。立足“监督的再监督”，是纪委
深化“三转”、聚焦主责主业、履行监督专责的具体要求和有效
途径，这就要求高校纪委必须将日常监督工作的着力点放到对主
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强化高校纪委专责监督职能的思考与对策教育是国之大计、党之大计，肩负着为党育人、为国育才的职责使命。高校纪委作为高校党内监督专责机关，必须立足两个大局，心怀“国之大者”，坚持和加强党对高校工作的全面领导，贯彻落实党的教育方针，在全面从严治党中承担好协助职责和监督责任，始终把推动落实立德树人根本任务作为履行监督专责的重中之重，助力高等教育高质量发展。一、高校纪委履行协助职责和监督责任的核心要义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于“四个全面”战略布局整体设计，坚定不移全面从严治党，强调要全面落实从严管党治党政治责任。党章总纲规定，要“强化管党治党主体责任和监督责任”。十九届中央纪委四次...
