在乡村振兴背景下农村实用人才队伍建设存在的问题及对策报告
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在乡村振兴背景下农村实用人才队伍建设
存在的问题及对策报告
在乡村振兴战略的深入推进中，农村实用人才队伍建
设成为关键的一环。农村实用人才是农业现代化、农村经
济发展和农民生活水平提升的关键支撑。然而，当前农村
实用人才队伍建设仍然存在劳动力老龄化、农技知识陈旧
素质不高等问题。这些问题严重制约了农村实用人才队伍
的发展，进而影响了乡村振兴的进程。因此，深入剖析这
些问题并提出切实可行的对策，对于加强农村实用人才队
伍建设、助力乡村振兴具有极为重要的意义。
1.农村实用人才队伍建设现状
近年来，随着我国乡村振兴战略的深入实施，各级行
政部门积极出台政策，加强农村人才资源的培育和开发，
使得农村实用人才的整体素质得到了明显提升，队伍建设
取得了一定成效。但从总体上看，农村实用人才队伍建设
在数量、质量、结构分布、队伍稳定性以及管理保障机制
等方面，仍面临不少挑战，与乡村振兴的新要求相比，还
有一定的差距，还不能完全适应农村经济社会发展的需要。
农村实用人才是指生活在农村且具有一定专业知识与
实践操作技能，在农业生产中能够发挥示范或带动作用，
为农村发展作出贡献的农村劳动者[1]。我国是农业大国，
目前仍有农村人口超过 5亿人[2]，农业农村建设仍然是我
国现代化建设进程中无法回避的问题。加强农村实用人才
队伍建设是促进农业转型升级、调整农业产业结构以及增
加农民收入的关键环节，是推进乡村全面振兴、加快实现
农业农村现代化的重要支撑。
2.农村实用人才队伍建设存在的问题
2.1 劳动力老龄化
当前中国农村老龄化问题日益严峻，60 岁及以上人口
占 比 已 达 到 20.04 ％[3] ，65 岁 及 以 上 人 口 占 比 高 达
13.82％，远超“老龄化社会”的标准[4]。由于农村经济发
展相对滞后、公共服务和社会保障水平不及城市，导致年
轻人更倾向于前往城市寻求发展机会。随着年轻人的外流
农村地区的劳动力老龄化问题愈发严重，劳动力结构性问
题日益凸显[5]。农村劳动力老化不仅影响农业生产效率，
还可能对乡村治理和社会稳定造成深远影响。
2.2 农技知识陈旧
一方面，农村劳动力的农业专业知识技术主要依靠传
统的口口相传方式习得，这种方式使得他们对现代农业技
术的理解和掌握程度有限。随着农业的快速发展，对农业
技术的要求越来越高，农村劳动力现有的知识储备和实践
能力与农业现代化的要求相比，还存在较大的差距，这直
接影响了农业生产效率和产品质量。另一方面，农村居民
的思想观念相对保守，他们习惯于延续使用传统的农业生
产技术，对新知识、新技术的接受度较低[6]。这种抵触态
度导致他们缺乏创新精神和开放视野。专业技术知识长期
得不到更新，知识老化现象在农村地区普遍存在。这不仅
制约了农业现代化的进程，也影响了农村经济的发展和农
民收入的提高。
2.3 劳动力素质偏低
留守在农村的劳动力普遍文化水平不高，与全国的平
均教育水平相比，农村居民的教育程度明显较低。特别是
在15～64 岁的劳动力中，大多数劳动力的学历仅为初中或
高中。伴随着农村新兴产业的不断兴起，对于各类人才的
需求也变得更加多样化，尤其是对于具备智能技术、管理
能力和专业技术的人才需求更为迫切。然而，目前农村劳
动力的整体素质尚难以满足农业产业结构调整和升级的需
求。此外，培训和教育资源的不足也在一定程度上影响和
制约了农村实用人才专业素质和实践技能的提升。
3.农村实用人才队伍建设存在问题的原因
3.1 农村实用人才的社会认可度不高
受传统观念影响，农民的经济、社会地位历来不高，
在社会环境中，人们普遍对农民存在刻板印象，对农业工
作有矮化倾向，导致青年劳动力留在农村务农的主观意愿
不强。当前，社会上还未形成尊重农村实用人才的浓厚氛
围，农民们认为农业工作环境艰苦、职业不体面，总希望
自己的后代能够走出农村，不再从事与农业生产有关的工
作，受此影响，农村适龄劳动力和优秀人才返乡的意愿进
一步降低[7]。近年来各地对农村实用人才的重视程度有所
提高，但政策激励作用发挥不足，加之社会氛围的影响，
使得农村实用人才队伍建设仍然面临困难。
3.2 传统教育模式与农业现实需要关联性不足
目前，我国农业实用人才培养机制还不健全，受传统
应试教育模式影响，高等教育或职业教育中的农业专业教
育往往更注重培养农业专家或专业技术人才，而不是针对
现代农业发展实际需要的大量普通农业从业者[8]。涉农专
业的学生更多地被要求掌握高精尖的农业科技理论知识和
应试技巧，而忽视了最实际、最实用的农业生产操作技能
的培养，因此这些专业的毕业生实际操作能力甚至不如农
村留守劳动力。
3.3 农村实用人才培训和评价机制不健全
一方面，农村实用人才的培育缺乏系统性的框架。目
前，农村人才培养的长效机制尚未形成，现有的培训模式
往往缺乏整体规划和连续性，通常是以一次性培训为主。
培训内容缺少针对性和实用性，未能与当地的资源状况和
实际需求紧密结合起来，也没有充分考虑村民的文化水平
和接受能力。这种培训方式导致培训效果难以达到预期，
培训资源的利用效率低下。另一方面，农技人才评价机制
还不完善。目前农村实用人才评价仍然以学历、证书等硬
性指标为主，忽视了对实践技能和创新能力的评价[9]。而
农技人才的工作需要具备丰富的实践经验，这些经验往往
难以通过传统的评价指标来衡量。
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在乡村振兴背景下农村实用人才队伍建设存在的问题及对策报告在乡村振兴战略的深入推进中，农村实用人才队伍建设成为关键的一环。农村实用人才是农业现代化、农村经济发展和农民生活水平提升的关键支撑。然而，当前农村实用人才队伍建设仍然存在劳动力老龄化、农技知识陈旧素质不高等问题。这些问题严重制约了农村实用人才队伍的发展，进而影响了乡村振兴的进程。因此，深入剖析这些问题并提出切实可行的对策，对于加强农村实用人才队伍建设、助力乡村振兴具有极为重要的意义。1.农村实用人才队伍建设现状近年来，随着我国乡村振兴战略的深入实施，各级行政部门积极出台政策，加强农村人才资源的培育和开发，使得农村实用人才的整体素质得到了明显提升，队伍建设取得了一定成效。但从总体上看，农村实用人才队伍建设在数量、质量、结构分布、队伍稳定性...
