在全县“十五五”规划编制工作推进会上的讲话20251009
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在全县“十五五”规划编制工作推进会上的讲
话
同志们：
今天，我们在这里召开全县“十五五”规划编制工作推进
会，主要任务是深入学习领会中央和省市关于“十五五”规划
编制工作的最新指示精神，全面动员、系统部署我县的规划编
制工作，共同擘画未来五年 x县高质量发展的宏伟蓝图。“十
五五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上，向着基本实
现社会主义现代化的第二个百年奋斗目标迈进的关键五年，也
是x县实现追赶超越、转型升级、蓄势登高的关键五年。编制
好“十五五”规划，不仅是一项常规性的工作部署，更是一场
关乎 x未来发展全局的战略谋划。这幅蓝图，上承国家战略，
下接民生期盼，远系现代化建设宏伟目标，近关全县人民福祉。
我们必须以对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，高
标准、高质量地完成这项重大任务。下面，我讲三点意见。
一、科学研判，准确把握新发展阶段的“形”与“势”
谋划未来，必先懂得现在。编制“十五五”规划，首要任
务就是把我们所处的历史方位、面临的机遇挑战、拥有的基础
优势和存在的短板弱项看清、看透、看准。回顾“十四五”时
期，我们砥砺前行，在复杂的宏观经济环境和多重压力下，推
动全县经济社会发展取得了来之不易的成就。经济总量稳步攀
升，就在今年一季度，全县地区生产总值达到了 24.5 亿元，实
现了 7.1%的较快增长，发展态势持续向好。产业结构不断优
化，一季度三次产业结构调整为 13.5：50.6：35.9，第二产
业比重首次突破 50%，显示出我们工业强县战略的坚实步伐。
基础设施建设实现历史性跨越，x省道全线贯通，x铁路干线 x
站改扩建工程顺利投用，城乡面貌日新月异。民生福祉持续改
善，我们建成了全省领先的医疗服务体系，每千人拥有病床数
达到 8.6 张，高于全国平均水平。这些成绩，为我们开启“十
五五”新征程奠定了坚实基础，积累了宝贵经验，也凝聚了全
县上下的信心和力量。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看
到前进道路上的“娄山关”和“腊子口”。对标高质量发展的
要求，“十四五”规划中的一些核心指标仍有差距，比如我们
的全社会研发经费投入强度尚未达到预期，城乡居民收入增速
与经济增长还未完全同步，单位GDP 能耗降低的目标任务依然
艰巨。部分重点项目推进不平衡，一些关乎长远发展的生态治
理工程、民生保障项目进度滞后于时间表。我们的产业体系
“大而不强”的问题依然突出，龙头企业在核心技术突破上仍
面临瓶颈。我县一家龙头矿业企业，在推进投资数亿元的数字
化矿山改造项目中，就因关键技术标准和设备成熟度问题，不
得不对原方案进行重大调整，将部分智能化建设资金转向更能
产生即期效益的选矿工程。这个案例深刻地警示我们，谋划发
展必须立足实际，既要志存高远，更要脚踏实地，任何脱离现
实的冒进都可能付出沉重代价。展望“十五五”，我们面临的
内外环境更趋复杂。
从外部看，全球产业链重构、科技革命加速演进、区域竞
争日趋激烈，为我们带来了前所未有的机遇和挑战。从内部看，
国家构建新发展格局、推进西部大开发形成新格局、实施乡村
振兴战略等，为我们释放了巨大的政策红利。特别是x铁路的
加速建设，将彻底重塑x的交通地理格局，使我们从过去的交
通末梢，一跃成为连接南北、贯通东西的区域性交通枢纽。机
遇千载难逢，挑战也前所未有。我们能否抓住“窗口期”，乘
势而上；能否应对“承压期”，化危为机，关键就在于我们能
否科学编制和有效实施好“十五五”规划。
二、精准施策，系统谋划高质量发展的“纲”与“目”
编制一份高质量的规划，必须坚持系统观念，处理好一系
列重大关系，确保规划的战略性、前瞻性、科学性和可操作性。
具体来说，要牢牢把握好“五个统一”。
第一，要贯穿高位对标与立足县情的统一。我们的规划，
既要“顶天”，也要“立地”。“顶天”，就是要主动将x的
发展置于全国、全省、全市的大棋局中去考量，确保我们的发
展方向与国家战略同频共振。要把黄河流域生态保护和高质量
发展、碳达峰碳中和、“东数西算”等重大战略，具体化、项
目化地落实到 x的土地上。“立地”，就是要从x的县情实际
出发。我们有丰富的矿产资源，有独特的生态文旅禀赋，有一
批在行业内有影响力的龙头企业，这是我们的“长板”和优势。
我们也要正视农业现代化水平不高、新兴产业培育不足、高层
摘要：
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在全县“十五五”规划编制工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县“十五五”规划编制工作推进会，主要任务是深入学习领会中央和省市关于“十五五”规划编制工作的最新指示精神，全面动员、系统部署我县的规划编制工作，共同擘画未来五年x县高质量发展的宏伟蓝图。“十五五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上，向着基本实现社会主义现代化的第二个百年奋斗目标迈进的关键五年，也是x县实现追赶超越、转型升级、蓄势登高的关键五年。编制好“十五五”规划，不仅是一项常规性的工作部署，更是一场关乎x未来发展全局的战略谋划。这幅蓝图，上承国家战略，下接民生期盼，远系现代化建设宏伟目标，近关全县人民福祉。我们必须以对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，高标准、高质量地完成这项重大任务。下面，我讲三点意见。一、科...
