组建镇级国投公司实施方案
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组建镇级国投公司实施方案
根据我县实际，拟由 xx 公司负责，组建镇级国投公司，
以此加快城乡融合发展并全面助力乡村振兴，现提出实施
方案如下。
一、总体思路
在坚决守牢粮食安全和耕地保护底线的前提下，按照农、
商、旅一体发展的思路，实行农民、集体经济组织、xx 公
司共同合作、抱团发展，激发乡村潜力，既带动农村多产
业发展，实现集体经济组织和农民收入稳步增长，又扎实
有效推进乡村振兴。
二、工作目标
村级治理体系更加规范，治理能力进一步提升；稳妥推
进和美乡村建设，不断完善村社基础设施，改善群众生产、
生活条件，确保少有所学、壮有所业、老有所养；多产业
发展齐头并进，并分片区形成特色产业、优质产业、龙头
产业，确保各产业有亮点、有特色、有效益，实现产业稳
定增收，群众就业有保障，实现镇村经济可持续发展，最
终达到共同富裕的目的。
三、基本原则
通过政府引导、国资助力、全民参与的方式，凝聚各方
力量，通过优势互补，有效集约资产、资源、资金、人力
及经营管理经验，推进乡村振兴取得重要进展，实现多方
共赢格局。
四、具体方式
（一）组建实施主体。按照政府统筹、科学规划布局，
财政资金引领，各方资源整合，合理推进的原则，充分发
挥国有企业管理能力、经营水平、资源整合和投融资等方
面的优势，由 xx 公司牵头，以全县东、西、南、北、中五
大片区的重点镇乡为支撑，组建成立五家镇级国投公司，
具体点位为东路塔山镇、西路西平镇、南路鲁班镇、北路
芦溪镇、中路中新镇。再以这五家镇级国投公司为出资人，
对片区内各镇乡进行投资，在各镇乡分别与镇内各类专合
组织、村级集体经济组织、种植及养殖企业组建成立多家
股份制企业，形成一镇一企或一镇多企，以此涵盖片区内
所有镇乡和村社，股份制企业由镇级国投公司绝对控股。
其中 xx 公司以现金方式出资；村级集体经济组织以集体资
产、集体建设用地指标作价、原闲置资产或现金方式出资；
鼓励农户以土地流转费入股，或通过申请农行宅基贷进行
对口项目合营。
（二）统一规划实施。由政府及其职能部门主导，根
据各镇乡、村社实际，完成特色化产业布局，包括但不限
于麦冬、油菜、藤椒等经济作物种植业，生猪等畜牧养殖
业，研学、亲子游等特色旅游业，特色农产品生产加工、
冷链物流、仓储等，形成“一镇一业、一村一品”的特色
产业。xx 公司及镇级国投公司对各镇乡及其村社资产、资
源进行整合，将整合后的资产资源办证做实到其名下；将
各股份制企业生产经营所形成的现金流水合并报表到镇级
国投公司，以此增加 xx 公司的资产总量和现金流，有力提
升企业的投融资能力，形成资产有保障、资金有来源、投
资有回报的良性循环的投资运营格局。
（三）主要实施内容。xx 公司作为乡村振兴项目建设
实施和资产运营的主体，授权由各股份制企业围绕“土地、
基建、产业”三大领域开展具体业务。
1.土地资源整合。通过土地流转、合营等方式，整合
片区内的土地、林权资源，并对其进行统一规划布局，为
后期规模化种植、养殖提供良好基础保障，最大规模利用
土地的综合效益，发挥其经济作用。
2.基础设施建设。由各股份制企业作业主，对片区内
农业、林业、畜牧业所涉及的道路、水利、耕地、林地、
通讯、公益设施、房屋等基础设施进行打包整合，按程序
投资建设运营。力争以此为载体向银行和金融机构撬动资
金300 亿元。
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组建镇级国投公司实施方案根据我县实际，拟由xx公司负责，组建镇级国投公司，以此加快城乡融合发展并全面助力乡村振兴，现提出实施方案如下。一、总体思路在坚决守牢粮食安全和耕地保护底线的前提下，按照农、商、旅一体发展的思路，实行农民、集体经济组织、xx公司共同合作、抱团发展，激发乡村潜力，既带动农村多产业发展，实现集体经济组织和农民收入稳步增长，又扎实有效推进乡村振兴。二、工作目标村级治理体系更加规范，治理能力进一步提升；稳妥推进和美乡村建设，不断完善村社基础设施，改善群众生产、生活条件，确保少有所学、壮有所业、老有所养；多产业发展齐头并进，并分片区形成特色产业、优质产业、龙头产业，确保各产业有亮点、有特色、有效益，实现产业稳定增收，群众就业有保障，实现镇村经济可持续发展，最终达到共同富裕的目的。...
