关于基层党员发展规范化建设的调研报告
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关于基层党员发展规范化建设的调研报告
为深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全
面掌握我市基层党员发展工作的现状，破解发展党员工作中存在的
瓶颈和难题，进一步提升党员发展工作的科学化、制度化、规范化
水平，市委组织部组建专题调研组，于近期深入*县、*区等地的多
个乡镇和村（社区），通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式，
对基层党员发展规范化建设情况进行了深入调研。现将有关情况报
告如下。
一、主要做法与初步成效
近年来，我市各级党组织认真贯彻落实《中国共产党章程》和
《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，始终将发展党员工
作作为基层党组织建设的一项基础性、关键性工程来抓，取得了一
系列积极成效。
（一）以严格的政治标准，筑牢思想“入口关”。始终坚持把
政治标准放在首位，将政治素质考察贯穿于党员发展全过程，确保
新发展的每一名党员都在政治上站得稳、靠得住。一是明确政治高
线。在发展党员工作中，鲜明提出“五个能够”的硬性要求，即能
够带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，能够坚
定不移地执行党中央和上级党组织的各项决策部署，能够想群众之
所想、急群众之所急，密切联系人民群众，能够主动在乡村振兴、
抢险救灾、基层治理等急难险重任务中挺身而出，能够成为遵纪守
法的模范。这一标准体系的建立，使得党员发展工作在政治把关上
有了清晰的评判尺度和比选依据。二是守住政治底线。结合近年来
在基层党组织排查整顿中发现的突出问题，系统梳理并细化了 5类
政治上不合格的负面清单。对于存在政治投机心理，企图混入党内
捞取个人好处的；在重大原则问题上立场摇摆，充当“墙头草”
“两面人”的；在集体利益和个人利益冲突时，只为自己打算，损
害群众利益的；以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理，或存在其他
不符合党员条件情形的，一律实行“一票否决”，坚决挡在党的门
外。三是构筑政治防线。大力督促乡镇（街道）党（工）委和村
（社区）党组织严格落实政治审查制度，并牵头建立了由组织、纪
检、政法、公安、信访等多部门参与的联审机制。在确定发展对象
前，对其个人情况、家庭及主要社会关系进行全面“体检”和“政
治筛查”，有效预防和及时解决了“带病入党”、伪造材料、徇私
舞弊等问题，并对一些长期不发展党员的“空白村”进行了重点督
导。
（二）以严密的程序步骤，夯实培养“发展关”。一是坚持组
织上入党和思想上入党相统一的原则，紧扣发展党员工作的每一个
流程节点，做细做实培养教育工作，确保程序严谨规范、过程严肃
认真。二是抓紧源头储备，优化“蓄水池”。针对农村地区人才外
流、后备力量不足的现状，指导各村党支部建立了由优秀农民工、
返乡创业青年、致富能手、退役军人、返乡大学生等群体组成的
“三乡人才”信息库，并将其作为入党积极分子的重要来源，进行
动态管理和跟踪培养。对于连续三年以上未发展党员的村，由县级
组织部门统一建立管理台账，逐一剖析原因，选派党建指导员“一
对一”指导，限期完成整改。三是抓细联系培养，明确“引路人”。
为破解培养联系人因工作变动或外出等原因导致的培养责任悬空问
题，推行了差异化、精准化的联系培养模式。对在本地生产生活的
入党积极分子，重点安排村“两委”班子成员、党性强且经验丰富
的老党员、先进模范党员担任培养联系人；对在外务工的流动入党
积极分子，则统筹安排其务工地流动党员党支部的优秀党员或家乡
驻外党组织的负责人进行联系培养，确保思想引导和组织吸纳工作
不断线、不缺位。四是抓严基本制度，规范“全流程”。在全市范
围内推行发展党员“五必谈”制度，即党支部书记在申请人递交入
党申请书后必谈、在确定为入党积极分子后必谈、在列为发展对象
后必谈，基层党委在审批接收预备党员前必谈、在预备党员转正前
必谈，确保及时掌握思想动态。同时，进一步完善了入党宣誓仪式
的规程，增强仪式的庄重感和神圣感。近期还集中开展了预备党员
未按期转正问题的专项排查，并对《中国共产党入党志愿书》填写、
党员档案规范化管理等工作进行了系统指导。
（三）以严明的责任体系，压实工作“责任关”。通过构建层
层负责、环环相扣的责任链条，确保发展党员工作的各项要求落到
实处。一是强化高位推动与督促指导。市、县两级组织部门均明确
规定，部务会（委会）每年至少开展1次专题研究发展党员工作，
分管部领导和业务科室负责人必须至少确定 1个村（社区）作为基
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关于基层党员发展规范化建设的调研报告为深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面掌握我市基层党员发展工作的现状，破解发展党员工作中存在的瓶颈和难题，进一步提升党员发展工作的科学化、制度化、规范化水平，市委组织部组建专题调研组，于近期深入*县、*区等地的多个乡镇和村（社区），通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式，对基层党员发展规范化建设情况进行了深入调研。现将有关情况报告如下。一、主要做法与初步成效近年来，我市各级党组织认真贯彻落实《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，始终将发展党员工作作为基层党组织建设的一项基础性、关键性工程来抓，取得了一系列积极成效。（一）以严格的政治标准，筑牢思想“入口关”。始终坚持把政治标准放在首位，将政治素质考察贯穿于党员发展全...
