在2025年全市外卖食品安全整治工作推进会上的讲话
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在 2025 年全市外卖食品安全整治工作推进
会上的讲话
同志们：
网络餐饮作为一种新兴业态，在短短几年内实现了爆发式增长
深刻改变了市民的消费习惯，也为餐饮产业发展注入了新的活力。
然而，伴随其高速发展而来的，是日益凸显的食品安全风险和监管
难题。外卖食品安全，一头连着千家万户的身体健康，一头连着经
济社会的发展稳定，是重大的民生问题，也是重要的经济问题。抓
好这项工作，是我们必须扛起的政治责任，也是我们践行以人民为
中心的发展思想的具体体现。今天，我们在这里召开全市外卖食品
安全整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实*省、*市关于加强
网络餐饮食品安全监管的系列决策部署，总结前期工作成效，分析
当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再
部署、再落实。刚才，市市场监管局的同志通报了当前工作的进展
情况，解读了《*市无堂食外卖餐饮食品安全工作指引（试行）》，
几家网络餐饮单位代表与网约配送平台现场签订了《食品安全共治
合作协议》，这为我们构建“网络经营户+平台+骑手”三位一体的
食品安全共同体开了一个好头。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，清醒认识外卖食品安全监管工作的
长期性与艰巨性
自外卖食品安全专项整治行动开展以来，在市委、市政府的坚
强领导下，全市市场监管系统会同相关部门，主动作为、重拳出击，
广大平台企业和入网商户积极响应、主动整改，我市网络餐饮环境
得到初步净化，食品安全保障水平有了明显提升。一是监管体系初
步构建。我们参照*省出台的《*省网络餐饮服务食品安全监督管理
暂行办法》结合我市实际，迅速制定并出台了《*市无堂食外卖餐饮
食品安全工作指引（试行）》，为专项整治工作提供了清晰的路线
图和操作指南。市、区两级市场监管部门联动，成立了外卖食品整
治工作专班，形成了上下贯通、协同作战的工作格局。二是源头治
理初见成效。我们坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的“幽灵外
卖”、无证经营等突出问题，开展了多轮集中排查。根据《*省网络
餐饮服务食品安全监督管理暂行办法》中关于入网商户必须具备实
体经营门店的要求我们联合平台对入网商户资质进行了全面复核，
累计下线了一批无证、冒用或使用虚假食品经营许可证的外卖商户，
有效遏制了违法经营的源头。三是智慧监管初步探索。我们积极推
动全市外卖经营户“互联网+明厨亮灶”工程建设，鼓励餐饮单位通
过视频监控、人工智能分析等技术手段，实现后厨操作可视化、透
明化。目前，我市已有部分示范店接入了智慧监管平台，消费者可
以通过外卖平台实时查看后厨直播，监管部门也能够进行远程、非
现场的监管，监管效能得到提升。四是社会共治初显雏形。今天会
议上签订的《食品安全共治合作协议》，正是我们推动构建多元共
治格局的重要一步。通过明确平台、商户、骑手各方责任，鼓励外
卖骑手变身“流动探头”和“前哨监督员”利用其走街串巷、深入
后厨的职业优势，随手发现并上报食品安全问题线索，形成“上报
—处置—反馈”的闭环管理机制，初步构建了企业自治、行业自律、
政府监管、社会监督的良性互动局面。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市外卖食品安全
领域依然存在诸多不容忽视的问题和短板。一些问题具有顽固性和
反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。主要表现在：第一，平台主体
责任仍有虚化弱化现象。个别外卖平台对入网商户的资质审核依然
存在“重线上、轻线下”的问题，对商户的现场核查流于形式，甚
至缺位。对《*省网络餐饮服务食品安全监督管理办法》中关于平台
需设置专门食品安全管理机构、配备专职管理人员并进行年度培训
考核的要求，部分平台代理商落实不到位，导致管理制度悬在空中，
难以落地。第二，部分商户守法意识依然淡薄。特别是部分“无堂
食”纯外卖商户，由于经营场所隐蔽，更容易成为监管的盲区。这
些商户中，有的后厨环境“脏乱差”问题突出；有的在原材料采购
上把关不严，索证索票制度形同虚设；有的甚至存在超范围经营、
使用不合格食品原料和添加剂等违法行为，给消费者健康带来巨大
隐患。第三，监管手段和能力仍需加强。当前我们的监管力量与庞
大的外卖商户基数相比，仍然显得不足。传统的监管模式难以实现
全覆盖、无死角。特别是“互联网+明厨亮灶”的覆盖率仍有较大提
升空间，根据其他地区的数据，先进省市的覆盖率已超过 90%而我
们的建设工作才刚刚起步，智慧化、精准化监管水平亟待提高。第
四，消费者维权机制仍需畅通。虽然平台设有投诉举报渠道，但在
摘要：
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在2025年全市外卖食品安全整治工作推进会上的讲话同志们：网络餐饮作为一种新兴业态，在短短几年内实现了爆发式增长深刻改变了市民的消费习惯，也为餐饮产业发展注入了新的活力。然而，伴随其高速发展而来的，是日益凸显的食品安全风险和监管难题。外卖食品安全，一头连着千家万户的身体健康，一头连着经济社会的发展稳定，是重大的民生问题，也是重要的经济问题。抓好这项工作，是我们必须扛起的政治责任，也是我们践行以人民为中心的发展思想的具体体现。今天，我们在这里召开全市外卖食品安全整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实*省、*市关于加强网络餐饮食品安全监管的系列决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，市市场监管局的同志通报了当前工作的进展情况，...
