在2025年全市党建引领基层治理重点工作推进会上的讲话
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在2025 年全市党建引领基层治理重点工作
推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市党建引领基层治理重点工
作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基
层治理的重要论述，总结前期工作，分析当前形势，研究
部署下一阶段重点任务。这次会议既是一次工作推进会，
也是市委党建引领基层治理专项小组的一次专题会议，目
的就是动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责
任，推动我市基层治理工作再上新台阶。刚才，X区、X区、
X区和 X县作了很好的交流发言，分享了各自的经验做法，
各有特色、各有亮点，听了很受启发，希望大家认真学习
借鉴。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩、正视不足，切实增强做好新时代党建
引领基层治理工作的责任感和使命感
基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）
和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化
的基础工程。近年来，市委、市政府始终把党建引领基层
治理作为一项战略性、基础性工作来抓，坚持高位谋划、
系统推进，全市基层治理体系不断完善、治理能力持续提
升、治理效能逐步彰显，为“强富美优”现代化新 X建设
提供了坚实的基层基础支撑。
一是“主心骨”作用更加凸显，党在基层的领导核心
地位持续巩固。我们始终坚持把加强党的全面领导作为贯
穿基层治理的一条红线，不断健全“纵向到底、横向到
边”的组织体系。市、区县、镇街、村社四级党组织上下
贯通的领导体系更加有力，基层党组织的政治功能和组织
功能得到显著增强。特别是在物业服务企业中，党的组织
和工作覆盖率已超过 95%，党组织在业委会、物业企业中
的引领作用得到实质性发挥。广大基层党组织和党员干部
在疫情防控、防汛救灾、服务群众等大战大考中冲锋在前
担当作为，让党旗在基层一线高高飘扬，真正成了群众最
信赖、最可靠的“主心骨”。
二是“四梁八柱”基本建成，共建共治共享的治理格
局初步形成。我们坚持系统思维，着力构建基层治理的骨
干支撑体系。全市优化调整基层治理网格超过 16000 个，将
党建、综治、城管、应急等各类事项和资源力量有效纳入
网格，推动“多网合一”，初步实现“一网统管”。深入
推进“红色物业”建设，全市已打造“红色物业”示范小
区超过 1200 个，有效破解了一大批长期困扰群众的物业管
理难题，部分老旧小区的群众满意度从过去的不足50.2%提
升到了 78.4%，实现了党建引领与行业治理的深度融合。积
极推广“党建引领、众议众筹”等工作法，引导群众自己
的事自己议、自己定、自己办，基层民主实践的路径更加
宽广，主人翁意识普遍增强。
三是“最后一公里”持续畅通，服务群众的精准度和
满意度稳步提升。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，
将工作的出发点和落脚点放在满足人民群众对美好生活的
向往上。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群
众急难愁盼问题，推出了一系列便民利民惠民举措。各级
综治中心规范化建设和运行水平不断提升，成为化解矛盾
服务群众的前沿阵地。社区工作队伍一体化管理扎实推进
专业化、职业化水平得到加强。通过持续不懈的努力，一
批群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决，群众的获
得感、幸福感、安全感和满意度持续提升。
四是“减负赋能”双向发力，基层干事创业的生态环
境不断优化。我们深刻认识到基层治理“小马拉大车”问
题的危害，坚持“瘦身”与“健体”相结合，打出了一套
减负赋能的组合拳。巩固基层治理突出问题专项整治成果
推动镇街履职事项清单和村（社区）工作事项准入制度落
地落实，有效杜绝了责任“甩锅”、任务下派的随意性。
同时，加大资源下沉力度，市级财政每年投入基层治理专
项工作经费，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层
倾斜，让基层组织有资源、有能力为群众服务，干事创业
的积极性、主动性、创造性被进一步激发。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标新时
代新征程的新要求，对标人民群众的新期盼，我市的基层
治理工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。主要表现在
一是工作推进的均衡性还不够。部分地区和单位对党建引
领基层治理的认识还不够深刻，工作推进力度有差异，存
在“上热中温下冷”的现象。一些创新举措在“盆景”向
“风景”的转化过程中，成效打了折扣。二是治理效能的
实效性有待加强。少数地方存在重形式、轻内容的倾向，
党建工作与治理实践“两张皮”的问题依然存在。“红色
物业”的覆盖率上去了，但服务质量的提升还不明显；网
格划好了，但网格员的作用发挥还不充分，存在“纸上画
格”“格内空转”的现象。三是资源力量的统筹性仍需深
化。部门协同、条块联动的壁垒尚未完全打破，数据共享、
信息互通的机制还不健全，导致基层在应对复杂问题时，
常常感到力不从心，难以形成“一盘棋”的治理合力。四
是队伍建设的专业性尚有差距。面对社会结构、利益格局
的深刻变化，部分基层干部运用法治思维、专业知识、现
代技术化解矛盾、服务群众的能力还有所欠缺，在一定程
度上制约了治理水平的提升。对于这些问题，我们必须高
度重视，坚持问题导向，拿出切实可行的措施，认真加以
解决。
二、聚焦重点、精准发力，全面开创党建引领基层治
理工作新局面
当前，我市正处在转型升级、跨越发展的关键时期，
维护社会和谐稳定、激发社会活力的任务更加艰巨。做好
党建引领基层治理工作，意义重大、责任重大。我们必须
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定
摘要：
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在2025年全市党建引领基层治理重点工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市党建引领基层治理重点工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，总结前期工作，分析当前形势，研究部署下一阶段重点任务。这次会议既是一次工作推进会，也是市委党建引领基层治理专项小组的一次专题会议，目的就是动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动我市基层治理工作再上新台阶。刚才，X区、X区、X区和X县作了很好的交流发言，分享了各自的经验做法，各有特色、各有亮点，听了很受启发，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。一、肯定成绩、正视不足，切实增强做好新时代党建引领基层治理工作的责任感和使命感基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和...
