调研报告：XX县农村养老问题的调查
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调研报告：XX 县农村养老问题的调查
为深入了解我县当前农村老年人养老状况，我通过实
地走访部分村组、农户了解相关情况，深入人社、民政和
统计、农村养老等部门，掌握当前农村养老的基本政策、
相关数据，分析农村养老存在的一些问题，并针对这些问
题提出了一些建议和对策，旨在探索改善农村养老现状的
新途径，让更多的农村老年人一起共享社会发展进步和乡
村振兴成果。
一、XX 县农村养老情况
（一）总体情况
第七次全国人口普查资料显示，20XX 年末，XX 县常
住人口 201663 人，其中 60 岁及以上人口为 35093 人，占比
17.40% ， 其 中 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 24458 人 ， 占 比
12.13%。与第六次全国人口普查相比，60 岁及以上人口的
比重上升 6.79 个百分点，65 岁及以上人口的比重上升 5.13
个百分点。数据表明，受人民生活和医疗保健水平大幅改
善，以及人均寿命不断提升等多重因素的影响，全县老龄
化特征进一步明显。
20XX 年，全县城镇常住人口 90204 人，城镇 60 岁及以
上、65 岁及以上老年人口分别为 13102 人和 10415 人，占
城镇总人口的比重分别为 14.5%和11.5%；农村常住人口
111459 人，乡村 60 岁及以上、65 岁及以上老年人口分别为
20420 人和 17615 人，占乡村总人口的比重分别为 18.3%和
15.8%。农村 60 岁及以上、65 岁及以上老年人口比重分别
高于城镇 3.8 个百分点和 4.3 个百分点。数据显示，农村人
口老龄化程度高于城镇，农村养老需求远远超过城镇，老
龄化问题的难点、重点更加突出。
（二）农村老年人养老状况调查
本次调查共涉及菩提镇、交口河镇、石头镇 3个镇和朱
牛1个便民服务中心 60 岁及以上的农村老年人 70 人，其中，
男性 50 人，女性 20 人；分散供养五保户及孤寡老人 6人。
年龄层从 60 岁到 80 岁以上均有分布。其中，60-69 岁年龄
段有 32 人，占 46%，70-79 岁年龄段有 27 人，占 38%，80
岁及以上有 11 人，占 16%。
1.农村老年人以居家养老为主。从居住状况来看，46%
的老年人独自居住或与老伴居住，39%的老年人与子女共同
居住，15% 的老年人在农村互助幸福院等养老机构居住 。
76%的老年人至少有一个子女在本地务农或工作，13%的老
年人所有子女均在外地工作，11%的老年人没有子女。在有
子女的老年人中，有 78.1%的子女能做到至少每周探望一次。
2.农村老年人依靠子女赡养，养老金等政策性收入为
主要收入来源。养老保障的核心在于经济保障。本次调查
反映，农村老年人收入来源于子女赡养的占比 34%，养老
金、低保等政策保障转移性收入的占比 60%，其他收入的
占比 6%。月收入水平在 500 元以下的农村老年人占 30%，
每月收入水平在 500-1000 元的占 48%，每月收入水平在
1000 元以上的农村老年人占 22%。由此分析，农村老年人
经济来源主要是子女赡养及养老金、低保等政策性收入，
且收入水平较低。
3.农村老年人多数生活满意度较高。由于 XX 是苹果之
乡，大部分农户有产业支撑，群众经济收入普遍较高，在
受访的农村老年人中，七成老年人身体健康，不仅照顾自
己的生活起居，还能从事力所能及的农业生产劳动。52%的
老年人对生活表示非常满意，36%的老年人表示比较满意，
不太满意或非常不满意的有 12%。
4.农村老年人倾向于家庭养老。在走访过程中了解到，
54%的老年人倾向于由子女照料的家庭养老，2%的老年人
倾向于由养老服务点提供服务的居家养老，32%的老年人倾
向于在敬老院、互助幸福院等养老机构养老，12%的老年人
倾向于邻里之间互相照顾的农村互助养老。子女照料的传
统家庭养老仍是农村老人首推的养老方式。
5.传统观念是影响养老选择的主要原因。走访过程中
了解到，大部分老人仍受传统观念影响，认为入住养老机
构是子女不孝的表现。有意愿选择服务机构养老的部分老
人认为，服务机构养老能够接受，也是将来发展的趋势，
但社会化养老费用过高，无力承担相关费用。
6.五保户及孤寡老人养老得到兜底保障。接受调查的 6
位分散供养五保户及孤寡老人均认为享受到政府和村集体
提供的生活补贴和服务，能够满足日常的生活需求。其中
3名患有疾病的五保户，需要长期的医疗治疗和护理，开支
较大，生活比较困难。大部分群众表示，只要不得大病，
国家补助足够养老。通过民政局相关数据了解到，XX 县目
前特困供养人员（五保户）307 人，集中供养 50 人、分散
供养 257 人，做到了应保尽保、按标施保。
7.农村老人家政、医疗、精神等服务需求得不到满足。
精神空虚、看病难、看病贵是农村老年人普遍的困惑。由
于身体老弱等原因，有 83.3%的人想获得儿女起居饮食方面
的照顾，66.7%的人想获得就近医疗护理服务，45.8%的人
想获得文化娱乐休闲服务。在负担价格方面，大多数老年
人认为800 元/月的养老服务价格可以接受。
二、农村养老存在问题
（一）居家养老效能式微
随着时代的发展，独生子女家庭越来越多，家庭养老
负担沉重、居家养老模式弱化。与此同时，建立在道德伦
理基础上的赡养法律制度约束力较弱，缺乏充足的社会支
持，不能很好地解决农村养老问题。在家庭收入、老人健
康等诸多因素的影响下，居家养老带有很大的不确定性，
导致农村家庭养老功能弱化、养老主体缺失，农村老人处
境尴尬。养儿防老观念严重落伍。
（二）机构养老能力较弱
1.社会福利敬老院情况。全县仅有XX 县中心敬老院 1
家社会福利敬老院，是一所集特困人员集中供养、社会化
养老、残疾人托养、重点优抚对象轮休为一体的综合性社
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调研报告：XX县农村养老问题的调查为深入了解我县当前农村老年人养老状况，我通过实地走访部分村组、农户了解相关情况，深入人社、民政和统计、农村养老等部门，掌握当前农村养老的基本政策、相关数据，分析农村养老存在的一些问题，并针对这些问题提出了一些建议和对策，旨在探索改善农村养老现状的新途径，让更多的农村老年人一起共享社会发展进步和乡村振兴成果。一、XX县农村养老情况（一）总体情况第七次全国人口普查资料显示，20XX年末，XX县常住人口201663人，其中60岁及以上人口为35093人，占比17.40%，其中65岁及以上老年人口24458人，占比12.13%。与第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升6.79个百分点，65岁及以上人口的比重上升5.13个百分点。数据表明，受人民生活和医疗...
