关于XX县旅游人才情况的调研报告
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关于 XX 县旅游人才情况的调研报告
习近平总书记在党的二十大报告中强调,必须坚持人才
是第一资源。近年来，XX 县依托延安市重点支持打造的全
域旅游示范县和丰富的自然、人文、红色旅游资源，大力
实施“全域旅游带动”发展战略，旅游业发展前景广阔。
如何满足示范县和旅游业的人才需求，建设一支高素质专
业化的旅游人才队伍。今年以来我先后深入 XX 大峡谷、劳
山国家森林公园、美水泉遗址公园等进行实地了解，多次
组织文旅局、旅游公司、人才中心等部门单位召开座谈会
全面掌握全县旅游人才队伍建设情况。现将调研情况报告
如下：
一、XX 县旅游业及旅游人才情况
（一）XX 县旅游业基本情况
目前，XX 县共有文物保护单位 45 处、红色革命旧址
26 处、县级以上非物质文化遗产 77 个、A级国家旅游景区
3个、星级酒店 1家、旅行社及营业部 4家、农家乐 49 家
（星级农家乐 15 家）、宾馆酒店 78 家（图-1）。近年来，
通过不断加快核心景区提质改造步伐，XX 大峡谷、劳山国
家森林公园成功创建国家 4A 级景区，美水泉遗址公园成功
创建国家 3A 级景区，不断推进景区道路、标识标牌、停车
场、旅游厕所等旅游服务配套设施建设，持续完善住宿、
餐饮、交通等旅游要素，全面提升了景区综合服务水平。
（二）XX 县旅游业人才情况
1.旅游人才规模：全县现有旅游从业人数约为 5000 人，
包括旅游管理、导游、酒店服务、旅游营销等相关领域。
2.旅游人才结构：全县旅游系统共有旅游人才 133 名，
其中：艺术表演创作 12 人，占全县旅游人才 9%；文物保护
21 人，占旅游人才总量 15%；旅游管理类 38 人，占旅游人
才总量 28.6%；宣传策划 2人，占旅游人才总量 1.5%；旅
游讲解 14 人，占旅游人才总量 10.52%；非遗传承人 46 人，
占旅游人才总量 34.58%（图-2）。
从旅游人才结构上看，旅游行政管理人数占比较高，
其中行政管理人才 24 人，占旅游人才总数的 18%；经营管
理人才 48 人，占旅游人才总数的 36.2%。其次是服务技能
型人才，共 41 人，占旅游人才总数的 30.8%；专业技术人
才相对较少，共 20 人，占旅游人才总数的 15%（图-3）。
3.从学历结构来看：全县旅游人才中，研究生 3人，
占全县旅游人才总量 2.2%；本科 41 人，占全县旅游人才总
量30.8%；大专 48 人，占全县旅游人才总量 36%；中专及
以下 41 人，占全县旅游人才总量 30.8%。
从旅游人才学历和结构分析来看，旅游从业人员的素
质较高，但存在一定程度的区域和行业差异，比如服务行
业，目前 XX 县旅游人才主要以行政管理、经营管理、服务
技能、技术人才为主，现有旅游技术人才主要集中在文化
表演和文物保护领域。旅游行政管理人员均未取得旅游方
面的学历学位证书，现有人才单一，缺少旅游领域方面的
本土专业人才和能带动景区发展的高素质复合型人才。
二、存在问题
近年来，XX 在旅游人才队伍建设方面做了不少工作，
旅游管理水平和服务质量有所提升。但是，旅游人才队伍
建设与旅游发展需求不相适应的矛盾仍然非常突出，全县
旅游人才缺乏，旅游人力资源总量和后备力量都明显不足
制约了全县旅游业的持续、快速发展。
（一）高层次旅游人才匮乏。目前，XX 县酒店、旅行
社、景区以及新兴旅游业态企业的高、中、基层的旅游管
理人才短缺，特别是旅游企业资产管理与运作、旅游项目
策划、高级旅游营销等类型人才。从全县旅游人才情况来
看，适应现代旅游业创新发展、懂旅游、懂文化、懂媒体
的高素质复合型人才紧缺，服务现代旅游企业亟需的人才
短缺，人才供给和需求错位的问题严重，旅游人才失衡。
比如县旅游公司现有人员165 人，领导班子成员6人，均为
县属事业单位在编人员，外聘专业技术人才 3人（景区创建
顾问 1人、工程技术总监1人、工程技术顾问 1人）。大峡
谷景区 110 人，XX 宾馆 45 人，均为合同工、劳务派遣工和
季节工。领导班子成员均未取得旅游专业方面的资格证书
真正懂旅游、懂文化、懂媒体的本土复合型人才匮乏，我
县这些方面的人才主要以外聘为主。比如旅游公司，外聘
的高素质复合型人才只占到全县旅游人才的 2.2%，在调研
中了解到，目前景区建设发展中还缺少新媒体运营、旅游
管理、市场营销、产品策划等高素质人才，目前人才储量
不能达到我县旅游经济社会高质量发展的需求。
（二）旅游人才流失现象严重。受待遇、工作环境等
因素，XX 县旅游人才流失现象较为严重。旅游企业成立时
间普遍较短，保障政策、激励机制还不够完善，加之旅游
业之前受疫情影响发展艰难，公司员工薪酬待遇、社会保
障偏低，扣除社保后员工平均实发月工资约为 2200 元，从
事旅游业人员工作报酬不高。比如 2017 年以来，县旅游公
司先后有 20 名员工离职（本科学历 3人，大专学历 12 人，
技术人才 5人）。同时，旅游企业能够提供的正式岗位有限，
对于部分兼职人员和编外人员，医疗、住房保险等社会保
障政策落实不到位，难以留住人才。
（三）旅游人才培训成效不显。目前旅游人才结构还
不能完全适应 XX 县旅游业发展的需求，需要进一步优化。
首先是部分旅游企业对培训的认识存在误区，认为培训虽
然能够提高员工的专业知识、服务技能和服务意识，但培
训周期过长，培训创造的直接经济价值不明显。其次是从
培训系统本身环节来看，我县文化旅游领域尚未形成健全
的人才培养方式。缺乏与文化旅游人才发展需求相适应的
培养计划和培养内容,没有建立或健全在培养上的激励机制。
很多培训机构对培训实施给予了更多关注，却很少关注培
训需求分析，这使培训预期目标的制定具有盲目性，直接
影响了实施过程和培训效果。
（四）人才体制机制与市场需求不相适应。受地域、
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关于XX县旅游人才情况的调研报告习近平总书记在党的二十大报告中强调,必须坚持人才是第一资源。近年来，XX县依托延安市重点支持打造的全域旅游示范县和丰富的自然、人文、红色旅游资源，大力实施“全域旅游带动”发展战略，旅游业发展前景广阔。如何满足示范县和旅游业的人才需求，建设一支高素质专业化的旅游人才队伍。今年以来我先后深入XX大峡谷、劳山国家森林公园、美水泉遗址公园等进行实地了解，多次组织文旅局、旅游公司、人才中心等部门单位召开座谈会全面掌握全县旅游人才队伍建设情况。现将调研情况报告如下：一、XX县旅游业及旅游人才情况（一）XX县旅游业基本情况目前，XX县共有文物保护单位45处、红色革命旧址26处、县级以上非物质文化遗产77个、A级国家旅游景区3个、星级酒店1家、旅行社及营业部4家、农家乐49家...
