关于加快推进老旧小区改造全面提升城市品质的调研报告
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关于加快推进老旧小区改造全面提升城市
品质的调研报告
为进一步加快推进全县老旧小区改造步伐，提升城市品质，更
好满足人民群众日益增长的美好生活需要，在县政协党组的高度重
视和精心指导下，由部分县政协委员和县直相关部门分管领导组成
的专题调研组，通过实地调研、听取汇报、现场交流等方式，对全
县老旧小区改造情况进行了调研，现将有关情况报告如下：一、基
本情况近年来，在县委、县政府的高度重视下，各级各部门全力支
持配合，认真摸底排查，及时编制规划，积极争取资金，加快工程
建设，使全县老旧小区改造工作取得初步成效，居民居住条件和生
活品质得到提升，群众获得感、幸福感和安全感显著增强。（一）
摸清底数，制定规划。依据《*省老旧小区改造导则》《*省城镇老
旧小区改造设计指引》等规范要求，县住建局认真编制了《*县老旧
小区十四五建设规划》和《*年度建设计划》，城区范围共有*个小
区，将*个老旧小区，*栋楼，*户纳入首批老旧小区改造范围，改造
面积*万平方米，并建立了改造台账，做到有的放矢，稳步推进。
（二）多方争取，筹措资金。近年来，全县实施老旧小区改造、三
无小区改造、老城区改造、基础设施改造等改造提升类项目*个，其
中明确为老旧小区改造项目有*个，共争取中省补助资金*万元，县
财政统筹安排项目资金*万元，居民筹集资金*万元。其中*年申请特
别国债资金*万元，*年争取省级城镇保障性安居工程专项资金*万元，
*年争取中省补助资金*万元，*年争取中省补助资金*万元。（三）
统筹协调，积极推进。按照“政府主导、示范引领、街办社区实施、
业主包建、分期实施、共建共治”的原则，*年以来，分期对……等
*个小区实施了改造，涉及*栋楼*户，改造面积*万平方米，完成投
资*万元。主要实施“两线、三面、四提升”工程，对临河路实施了
道路“白改黑”，将水泥路更换为沥青路面，城区环境大改观，交
通更顺畅。（四）综合治理，初见成效。自*年*月以来，通过党建
引领“三无”小区治理，全县有*个“三无”小区得到规范化建设，
实现了从“三无”到“三有”的现实转变。结合“两拆一提升”
“干净*”行动，持续开展净楼道、美院落、绿小区工程，统筹改善
提升资金*余万元，新规划小区停车位*个，建设“口袋公园”*个，
安装监控*个、门禁*个，修缮围墙*延米，建设公厕*座，基础设施
建设、物防技防水平逐步提高，小区面貌焕然一新。二、存在问题
从调研情况看，尽管全县各级各部门围绕老旧小区改造，做了大量
工作，取得了一定成效。但与人民群众对美好生活的期望相比，与
提升城市功能形象的要求相比，仍存在一些突出问题和薄弱环节，
主要表现在以下几个方面。（一）在“怎么改”上，规划体系还不
够完善。老旧小区改造作为一项系统工程，更需要加强顶层设计的
系统性、集成性、合理性、实效性。在调研中，发现有*个方面突出
问题。一是城区缺乏科学性修建详细规划。由于国土空间规划、中
心城区及下梁新区控制性详规尚修编制，老旧小区改造整体风格不
够明晰，对如何与片区功能定位相结合确定“留、改、拆”，缺少
科学规划和详细指导意见。二是缺少科学深入的工作谋划。城区老
旧小区布局散、规模小，“十四五”期间规划整治的*个小区，在改
造过程中，基本是“头痛医头、脚痛医脚”作为单个项目工程实施，
没有从根本上解决老旧小区“症结”，对个别改造后的小区雨污分
流管线设施无法连接主干管网等问题，导致改而不通、通而不畅等
问题依然存在。三是缺少全面细致的实施计划。目前的实施计划只
是简单梳排出老旧小区改造名单、内容和实施单位等，对整治清单、
工作流程、资金筹措、长效管理等均未明确。（二）在“改哪些”
上，与群众期盼存在落差。一是改造标准整体偏低。由于中省补助
资金逐年减少等原因，导致目前老旧小区改造标准不高，*年县城南
关改造试点每户补助资金达*万元，实施了保温墙、更换窗户、安装
了电梯等，*年后每户补助资金仅有*元，只能做外墙立面改造、屋
顶防水，没有保温墙等。二是改造成果巩固较难。城区已改造过的
老旧小区没有物业管理单位，很难实现老旧小区改造成果的长效维
护，特别是改造过程中增设的防盗门、楼道灯等公共设施无法定期
维护。三是改造基础仍然脆弱。由于县城老旧小区建成时间较早，
原建设标准较低，*年前的建筑基本都是多孔预制楼板结构，墙体砌
砖都是沙灰，经过二三十年的使用，老旧小区普遍存在建筑楼体、
外立面、楼梯破损以及电气线路、水污管网老化严重的问题，在小
区改造过程中，只注重面子上的改观，缺乏对老旧住房的基础建设
部分的合理提升，改造后的住房表面上是变化较大，实际上基础还
很脆弱。（三）在“谁来改”上，体制机制还不够顺畅。分析现行
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关于加快推进老旧小区改造全面提升城市品质的调研报告为进一步加快推进全县老旧小区改造步伐，提升城市品质，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，在县政协党组的高度重视和精心指导下，由部分县政协委员和县直相关部门分管领导组成的专题调研组，通过实地调研、听取汇报、现场交流等方式，对全县老旧小区改造情况进行了调研，现将有关情况报告如下：一、基本情况近年来，在县委、县政府的高度重视下，各级各部门全力支持配合，认真摸底排查，及时编制规划，积极争取资金，加快工程建设，使全县老旧小区改造工作取得初步成效，居民居住条件和生活品质得到提升，群众获得感、幸福感和安全感显著增强。（一）摸清底数，制定规划。依据《*省老旧小区改造导则》《*省城镇老旧小区改造设计指引》等规范要求，县住建局认真编制了《*县老旧小区十四五建...
