在公交集团“十五五”规划编制启动会上的讲话
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在公交集团“十五五”规划编制启动会上
的讲话
同志们：今天，我们在这里召开集团“十五五”规划编制工作
启动会，主要任务是深入贯彻落实上级*交通产业集团的总体部署，
全面启动我们*公交集团未来五年的发展蓝图擘画工作。这既是一次
思想统一会、目标明确会，更是一次责任落实会、行动动员会。编
制好“十五五”规划，事关集团未来五年乃至更长时期的发展方向、
发展路径和发展质量，是我们应对行业深刻变革、实现自身转型突
破、更好地服务于城市发展大局和市民美好出行需求的战略性、全
局性工作。我们必须以高度的责任感和使命感，高质量完成这项任
务。下面，我讲三点意见。一、回顾“十四五”，在克难求进中夯
实发展根基“十四五”时期，是*公交发展史上极不平凡、极具挑战
的五年。我们共同面对了世纪疫情的持续冲击、居民出行方式的结
构性改变、公共交通行业普遍性的经营困境等多重严峻考验。在市
委市政府和*交通产业集团的坚强领导下，集团全体干部职工迎难而
上、承压奋进，围绕“人民满意”这一核心目标，在攻坚克难中稳
住了基本盘，在主动求变中积蓄了新动能，为“十五五”的发展奠
定了坚实基础。一是服务能级在逆势中稳步提升。我们始终坚守主
责主业，全力保障城市交通血脉畅通。面对客流波动，我们没有简
单地收缩战线，而是以变应变，持续优化线网布局。五年来，我们
坚持“加密度、提速度、拓广度”的原则，累计新辟、优化调整线
路超过百条。到2024 年末，集团营运公交线路总数达到 343 条，线
路总长度超过 6236 公里，形成了一张覆盖城乡、层次分明、衔接顺
畅的公交服务网络。客运量是衡量我们服务成效的直观标尺，在经
历了前几年的低谷后，我们欣喜地看到，客运量呈现出强劲的复苏
态势，2024 年全年运送乘客达到 1.83 亿人次，这不仅是一个数字的
回归，更是市民对我们信任的回归。二是绿色转型在创新中走在前
列。我们坚定不移地践行绿色发展理念，将“双碳”目标融入企业
发展的每一个环节。在“十四五”期间，我们以前所未有的力度推
进车辆能源结构调整，新能源公交车成为我们城市流动的绿色风景
线。截至2024 年底，集团新能源公交车占比已高达93.3％，这一数
据在全国同行业中也处于领先水平。我们不仅实现了车辆的“绿色
化”，更通过技术升级推动了运营的“智能化”，建成了智慧公交
运营指挥中心，对所有营运车辆实现了“数智行车”系统的全覆盖，
通过大数据分析优化车辆调度，有效提升了运营效率，降低了单车
能耗。三是多元化发展在探索中破冰开局。面对传统公交票款收入
难以覆盖运营成本的行业性难题，我们深刻认识到，单一依赖财政
补贴的模式难以为继，必须开辟新的发展赛道。我们以“公交＋”
的理念为引领，积极探索多元化经营。特别是定制公交业务，从无
到有，从小到大，精准对接市民个性化出行需求。我们推出的校园
定制公交，服务全市数十所学校，年服务学生超 60 万人次，有效解
决了学生上下学的“急难愁盼”问题；我们开通的通勤专线、就医
专线、社区微巴、动态公交等，有效填补了常规公交的服务盲区。
同时，我们依托场站资源，尝试布局“巴士电站”、“巴士邻居”
社区服务站等新业态，为集团的可持续发展打开了一扇新的窗户。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到前进道路上的困难和问题。
最突出、最核心的问题，就是集团长期面临的收支失衡压力。2023
年，我们获得的财政补贴高达9.33 亿元。这充分说明，我们传统的
运营模式和盈利模式已经走到了一个十字路口，其内生造血功能严
重不足，对外部输血的依赖程度过高。这种模式不仅给地方财政带
来巨大压力，更制约了企业自身的发展活力和市场竞争力。如果这
个问题在“十五五”期间得不到根本性的破解，我们的高质量发展
就无从谈起。因此，如何实现自我造血、收支平衡，是我们编制
“十五五”规划必须回答的核心命题，也是我们未来五年必须攻克
的最大堡垒。二、研判“十五五”，在时代变局中明确航向坐标
“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，
也是我们*公交集团实现从“生存”到“发展”，从“传统”向“现
代”转型的决定性五年。谋划好这一时期的发展，必须胸怀“国之
大者”，心系“民之所盼”，准确把握我们所处的历史方位和时代
背景。从外部环境看，我们面临的是一个机遇与挑战并存的“新变
局”。一方面，挑战前所未有。新型城镇化深入推进，城市空间格
局持续演变，对公交线网的动态适应性提出了更高要求。私家车、
网约车、共享单车以及日益完善的轨道交通网络，持续分流传统公
交客源，我们的市场竞争环境日趋激烈。市民的出行需求也从“走
得了”向“走得好、走得舒适、走得个性”转变，对我们服务品质
摘要：
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在公交集团“十五五”规划编制启动会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开集团“十五五”规划编制工作启动会，主要任务是深入贯彻落实上级*交通产业集团的总体部署，全面启动我们*公交集团未来五年的发展蓝图擘画工作。这既是一次思想统一会、目标明确会，更是一次责任落实会、行动动员会。编制好“十五五”规划，事关集团未来五年乃至更长时期的发展方向、发展路径和发展质量，是我们应对行业深刻变革、实现自身转型突破、更好地服务于城市发展大局和市民美好出行需求的战略性、全局性工作。我们必须以高度的责任感和使命感，高质量完成这项任务。下面，我讲三点意见。一、回顾“十四五”，在克难求进中夯实发展根基“十四五”时期，是*公交发展史上极不平凡、极具挑战的五年。我们共同面对了世纪疫情的持续冲击、居民出行方式的结构性改变、公共交...
