践行人民城市理念，提升内涵发展能效——在专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言
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践行人民城市理念，提升内涵发展能效—
—在专题学习中央城市工作会议精神研讨
交流会上的发言
同志们：
这次中央城市工作会议，是在我国城镇化发展进入新阶段、
城市工作面临新形势新任务的关键时期召开的一次十分重要的会议。
会议深刻分析我国城市发展的历史方位、时代特征，系统擘画了做
好新时代城市工作的宏伟蓝图和实践路径，为我们指明了前进方向，
提供了根本遵循。特别是习近平总书记发表的重要讲话，高屋建瓴、
思想深邃、内涵丰富，科学回答了城市建设发展为了谁、依靠谁以
及建设什么样的城市、怎样建设城市的重大理论和实践问题。习近
平总书记反复强调，“城市是人民的城市，人民城市为人民”。作
为常务副市长，深感责任重大、使命光荣。我们必须深入学习领会，
准确把握精神实质，统一思想认识，紧密结合实际，切实抓好贯彻
落实，坚定不移把习近平总书记关于城市工作的重要论述转化为推
动城市高质量发展的生动实践。
一、深学细悟笃行，把准新时代城市发展历史坐标
中央城市工作会议精神是推动城市治理体系和治理能力现代
化的思想灯塔和行动纲领。深入学习领会、全面准确把握，是做好
当前及今后一个时期城市工作的前提和基础。这要求我们站在服务
强国建设、民族复兴的战略高度，深刻理解其核心要义与实践要求，
确保城市发展方向始终与党中央要求高度一致。习近平总书记强调，
“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位”，深刻阐述了城市工
作的出发点和落脚点。
（一）握紧发展方向盘，深刻把握城市发展的历史方位与核
心遵循。当前，我国城镇化进程已迈入从“量的快速扩张”转向
“质的全面提升”的关键跃升期，城市发展动能正经历着根本性转
变。这标志着城市工作将更多地在存量空间中精耕细作、在内涵提
升上寻求突破。中央会议对此作出了精准判断，并确立了以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，践行人民城市理念，坚持稳
中求进、内涵式发展的总基调和战略部署。我们必须深刻认识到，
习近平总书记关于城市工作的重要论述，特别是关于“人民城市”、
“有机生命体”、“内涵式发展”等一系列重大论断，是贯穿会议
精神的灵魂与主线。这要求我们必须摒弃“摊大饼”式的粗放路径，
坚持以人民为中心的发展思想，将提升城市功能品质、治理效能、
人居环境和安全韧性作为核心价值追求。理解这个方位转变和遵循
要求，关键在于洞察城市发展规律演进的深层逻辑，认清城市发展
矛盾变化的核心焦点，从而自觉将城市工作融入中国式现代化建设
的宏大叙事中统筹谋划，确保我们的规划建设治理始终沿着正确政
治方向稳步前进。
（二）校准人民坐标轴，深刻把握建设现代化人民城市的本
质要求。“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，是党的根
本宗旨在城市发展领域的具体体现和生动实践，也是中央会议反复
强调的核心立场。现代化人民城市的根本目标，不仅仅在于物质空
间的宏伟壮观，更在于其是否能承载人民对美好生活的多元需求与
热切向往。这种城市的本质要求，体现在“现代化”与“人民性”
的高度统一。它要求城市必须是宜居的，即人居环境优美、公共服
务便捷、社区和谐包容；必须是韧性的，即能够有效抵御各种风险
挑战，保障人民生命财产安全；必须是智慧的，即运用科技赋能，
提升治理精准度和服务响应速度；必须是创新的，即不断激发内生
活力，提供广阔的就业和发展平台；必须是美丽的，即实现人与自
然和谐共生；必须是文明的，即传承历史文脉，弘扬核心价值。深
刻把握这一本质要求，就是要求我们在城市工作的每一个环节、每
一项决策中，都要站稳人民立场，充分尊重人民主体地位，切实回
应群众关切，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，真正做到发展为了
人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让城市成为广大人民
群众追求美好生活的坚实载体。
（三）聚焦内涵突破口，深刻把握城市发展动力转换的战略
部署。中央会议明确指出，推动城市高质量发展，必须从增量扩张
向内涵提质彻底转变，这是适应新发展阶段、构建新发展格局的必
然要求。实现这一战略转向的核心，在于动力的转换与能级的提升。
这就要求我们，一方面，必须深刻认识到创新是驱动城市内涵式发
展的核心引擎。城市作为要素资源的集聚高地，理应成为发展新质
生产力的主战场。这意味着要精心培育创新生态，促进科技、产业、
人才等高端要素高效流动与深度融合，不断塑造发展新动能新优势，
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践行人民城市理念，提升内涵发展能效——在专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言同志们：这次中央城市工作会议，是在我国城镇化发展进入新阶段、城市工作面临新形势新任务的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议深刻分析我国城市发展的历史方位、时代特征，系统擘画了做好新时代城市工作的宏伟蓝图和实践路径，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。特别是习近平总书记发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，科学回答了城市建设发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市的重大理论和实践问题。习近平总书记反复强调，“城市是人民的城市，人民城市为人民”。作为常务副市长，深感责任重大、使命光荣。我们必须深入学习领会，准确把握精神实质，统一思想认识，紧密结合实际，切实抓好贯彻落实，坚定不移把习近平总...
