把握城市生命体规律，谱写人民城建新篇——在全市住建系统学习中央城市工作会议精神专题研讨会上的发言
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把握城市生命体规律，谱写人民城建新篇——在全市住建
系统学习中央城市工作会议精神专题研讨会上的发言
同志们：
刚刚胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国城市发
展进入新阶段的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重
要会议。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，系统总
结成就，深刻分析形势，明确总体要求、重要原则与重点
任务，为新时代新征程做好城市工作提供了根本遵循和行
动指南。深入学习领会、坚决贯彻落实会议精神，是我们
当前和今后一个时期的首要政治任务和重大工作责任。作
为城市建设的直接参与者和城市管理的具体执行者，全市
住建系统必须深刻认识这次会议的重大意义，准确把握核
心要义与实践要求，切实将思想和行动统一到党中央决策
部署上来，肩负起推动城市高质量发展的时代使命。下面
结合个人学习体会和住建工作实际，谈几点认识和打算。
一、深刻领会精髓要义，凝聚新时代城市发展思想伟
力
中央城市工作会议精神内涵丰富、思想深邃，我们必
须全面系统学、深入思考悟，把握其理论逻辑、历史逻辑
和实践逻辑，切实用以武装头脑、指导实践。
（一）深悟“根本宗旨”，校准城市工作“定盘星”。
习近平总书记反复强调，“人民城市人民建、人民城市为
人民”，这是贯穿会议精神的核心理念，深刻回答了城市
发展“为了谁、依靠谁”的根本性问题。坚持把人民宜居
安居放在首位，聚焦解决好群众的急难愁盼问题，是实现
城市高质量发展的出发点和落脚点。首先，要深刻理解
“人民中心论”的永恒价值。城市的本质是人民的聚集地
所有城市建设管理活动，最终都要服务于人的发展需求、
生活需求和尊严需求。脱离了人民主体地位，城市就失去
了灵魂和根基。这要求我们在规划建设管理的全过程、各
方面，都必须站稳人民立场，倾听人民呼声，回应人民期
待，将人民满意度作为衡量工作成效的最高标准。其次，
要准确把握“共建共享论”的实践路径。“人民城市人民
建”不仅强调服务的对象是人民，更强调建设的主体和力
量源泉同样是人民。必须充分调动人民群众的积极性、主
动性、创造性，完善公众参与城市决策、建设、监督的有
效机制，畅通表达渠道，搭建共建平台，汇集民智民力，
让城市规划建设管理真正成为汇聚民意的过程、凝聚人心
的工程。最后，要牢固确立“民生无小事”的行动准则。
城市工作涉及千家万户切身利益，无论是住房保障、老旧
小区改造、基础设施完善，还是环境整治、安全管理、公
共服务提升，每一项都关乎百姓福祉。必须秉持“枝叶总
关情”的情怀，强化问题导向和需求导向，从人民群众最
关心最直接最现实的利益问题着手，一件接着一件办，一
年接着一年干，让城市发展成果更多更公平惠及全体市民。
（二）明辨“发展规律”，把握城市转型“指南针”。
会议科学判断我国城镇化已进入新的发展阶段，即从快速
增长期转向稳定发展期，从大规模增量扩张为主转向存量
提质增效和结构调整并重阶段。这一历史性转变，要求我
们必须遵循城市发展规律，彻底转变传统观念和发展路径
首先，要深刻认识“内涵发展论”的战略必然。过去依靠
土地、资源等要素投入驱动的粗放型扩张模式已难以为继
会议强调“坚持城市内涵式发展”，就是要摒弃“贪大求
快”、“重面子轻里子”的错误倾向，转向集约、紧凑、
高效的发展模式，更加注重城市空间结构的优化、发展动
能的转换、功能品质的提升、绿色智慧的赋能、历史文脉
的赓续和安全韧性的增强。这要求我们改变思维定势，把
工作重心和资源配置聚焦到内涵提升上。其次，要精准把
握“有机生命体论”的系统思维。会议将城市视为有机生
命体，具有成长性、整体性、复杂性。这就要求我们必须
树立系统观念，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹生
产、生活、生态三大空间，统筹政府、社会、市民三大主
摘要：
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把握城市生命体规律，谱写人民城建新篇——在全市住建系统学习中央城市工作会议精神专题研讨会上的发言同志们：刚刚胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国城市发展进入新阶段的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，系统总结成就，深刻分析形势，明确总体要求、重要原则与重点任务，为新时代新征程做好城市工作提供了根本遵循和行动指南。深入学习领会、坚决贯彻落实会议精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务和重大工作责任。作为城市建设的直接参与者和城市管理的具体执行者，全市住建系统必须深刻认识这次会议的重大意义，准确把握核心要义与实践要求，切实将思想和行动统一到党中央决策部署上来，肩负起推动城市高质量发展的时代使命。下面结合个人学习体会和住建工作实际，谈几点认识和打算。...
