在全区规范宅基地管理推进和美乡村建设会议上的讲话
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在全区规范宅基地管理推进和美乡村建设
会议上的讲话
同志们：今天，我们在这里召开全区规范宅基地管理推进和美
乡村建设会议，主要任务是深入学习贯彻关于“三农”工作的重要
论述，全面总结我区在规范宅基地管理、建设和美乡村方面的实践
经验，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点工作，动
员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，以宅基地规范
管理为突破口，全面提升和美乡村建设水平，让农村更具活力、农
民更加幸福。参加今天的会议有区四套班子主要领导及分管领导，
各乡镇（街道）党政正职、分管农业农村工作的副职，区农业农村
局、区自然资源局、区财政局、区住建局、区文旅局等区直相关部
门主要负责人，各村（社区）党组织书记。刚才，*镇、*街道、区
农业农村局、区自然资源局作了汇报发言，讲得都很好，既总结了
成绩，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。
下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、提高政治站位，深刻
认识规范宅基地管理与建设和美乡村的重大意义农村宅基地是农民
安身立命的根本，和美乡村是乡村振兴的重要目标。规范宅基地管
理与建设和美乡村相辅相成、相互促进，既是关乎“三农”发展的
基础性工作，也是推动城乡融合、实现共同富裕的战略性举措。我
们必须从战略和全局的高度，深刻把握两者的内在联系和重大意义，
增强推进工作的责任感和使命感。（一）规范宅基地管理是夯实乡
村振兴基础的关键举措。乡村振兴，基础在土地，核心在资源盘活。
宅基地作为农村最重要的土地资源之一，其管理水平直接影响乡村
发展的质量和潜力。从我区实际来看，过去由于管理不规范，“一
户多宅”“超标占用”“闲置浪费”等问题较为突出，不仅导致土
地资源低效利用，还制约了村庄规划实施和基础设施建设。数据显
示，2015 年以前，我区“一户多宅”占比高达39%，部分村庄宅基
地闲置率超过25%，严重影响了乡村布局优化和功能提升。规范宅
基地管理，本质上是对农村土地资源的科学配置和高效利用。通过
有偿退出、无偿退出相结合的方式，既能解决农民“建房难”问题，
又能腾退闲置土地用于发展产业、完善设施。例如，*镇在 2024 年
开展的宅基地规范管理专项行动中，仅用 3个月就引导237 户村民
自愿退出超标宅基地 18600 平方米，其中12000 平方米复垦为耕地
6600 平方米用于建设村级文化广场和便民服务中心，既守住了耕地
红线，又改善了人居环境。实践证明，只有把宅基地管好了、用活
了，才能为乡村振兴提供坚实的土地保障，让农村的“沉睡资源”
转化为发展动能。（二）建设和美乡村是满足农民美好生活向往的
必然要求。随着经济社会发展，农民对美好生活的向往已从“有没
有”转向“好不好”，不仅期盼物质生活富裕，更渴望居住环境优
美、公共服务完善、乡风文明和谐。和美乡村建设正是顺应这一需
求的重要抓手，其核心是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、
治理有效、生活富裕”，让农民在乡村也能享受到与城市同质的生
活品质。近年来，我区通过整合资金、集中攻坚，在和美乡村建设
上取得了一定成效。截至 2024 年底，全区 1040 个村小组全部完成
建设提升，建成污水处理设施11 处、电商物流网点62 个，农村卫
生厕所普及率达到 92%，垃圾收运处理体系实现全覆盖。*街道新汪
村就是典型代表，通过整治村容村貌、完善基础设施，村民不仅住
上了整洁的房子，还能在家门口的文化广场健身、在村图书室学习，
生活幸福感显著提升。但我们也要看到，部分村庄仍存在基础设施
薄弱、公共服务不足、环境治理不彻底等问题，与农民的期盼还有
差距。因此，必须持续加大和美乡村建设力度，让农村真正成为宜
居宜业的幸福家园。（三）推动两者融合是实现城乡协调发展的有
效路径。规范宅基地管理与建设和美乡村不是孤立的工作，而是相
互支撑、有机统一的整体。宅基地管理为和美乡村建设提供空间保
障和资源支撑，和美乡村建设则为宅基地资源盘活创造市场需求和
环境条件，两者融合发展，才能打破城乡二元结构，促进城乡要素
双向流动。从我区实践来看，“四融一共”（景村融合、产村融合、
“三治融合”、城乡融合、共同富裕）模式正是两者融合的生动体
现。例如，*镇依托宅基地腾退土地，打造了集民宿、采摘、非遗体
验于一体的乡村旅游综合体，2024 年接待游客 15 万人次，带动周边
50 余户村民年均增收3万元以上；*乡通过整合闲置农房建设产业下
沉车间，引入木雕、渔具加工等企业，解决了800 余名农村劳动力
就业，其中60%是留守妇女和老人。这些案例证明，只有把宅基地
管理与和美乡村建设紧密结合，才能推动农村产业、人才、文化、
生态、组织全面振兴，实现城乡要素平等交换、双向流动，让城乡
摘要：
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在全区规范宅基地管理推进和美乡村建设会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区规范宅基地管理推进和美乡村建设会议，主要任务是深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述，全面总结我区在规范宅基地管理、建设和美乡村方面的实践经验，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点工作，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，以宅基地规范管理为突破口，全面提升和美乡村建设水平，让农村更具活力、农民更加幸福。参加今天的会议有区四套班子主要领导及分管领导，各乡镇（街道）党政正职、分管农业农村工作的副职，区农业农村局、区自然资源局、区财政局、区住建局、区文旅局等区直相关部门主要负责人，各村（社区）党组织书记。刚才，*镇、*街道、区农业农村局、区自然资源局作了汇报发言，讲得都很好，既总结了成绩，也提出了思...
