全县基层治理创新工作推进会议讲话
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全县基层治理创新工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县基层治理创新工作推进会议，主
要任务是深入学习借鉴“五声音阶”工作法等先进基层治理经验，
总结我县前期基层治理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部
署下一阶段重点工作，推动全县基层治理水平实现新提升。参加今
天的会议有县委各常委、县政府相关副县长，各乡镇（街道）党
（工）委书记、分管基层治理工作的副职，县直有关部门主要负责
同志，部分社区（村）党组织书记代表等。刚才，*街道、*镇、县
民政局、县住建局等部门和地区作了汇报发言，既总结了各自在基
层治理中的探索实践，也提出了下一步的工作思路，讲的都很好，
我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点
意见。
一、提高政治站位，深刻认识基层治理创新的重大意义
基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理水平直接关系到
群众的幸福感、获得感和安全感，关系到全县经济社会发展大局。
近年来，随着我县城镇化进程不断加快，截至 2024 年底，全县城镇
化率已达到 62.3%，较 2020 年提升了 8.7 个百分点，大量人口涌入
城镇社区，基层治理面临的任务日益繁重。据统计，2024 年全县社
区共受理群众诉求 12.6 万件，较 2023 年增长 18.5%，其中涉及物业
纠纷、环境卫生、公共服务等方面的诉求占比达 73.2%，这些数据
充分反映出群众对优质基层治理服务的迫切需求。
从全国范围来看，各地都在积极探索基层治理创新模式，如
参考材料中提到的社区创新推出的“五声音阶”工作法，将党建引
领、民生服务等要素融入传统音乐框架，有效破解了社区治理中的
“老难题”，其成功经验值得我们深入学习。就我县而言，虽然在
基层治理方面取得了一定成效，比如社区的“红色议事厅”、*村的
“积分制管理”等做法得到了群众的认可，但与先进地区相比，还
存在治理理念不够先进、服务体系不够完善、多元协同机制不够健
全等问题。例如，在 2024 年全县基层治理满意度调查中，群众对物
业服务的满意度仅为 68.5%，对社区公共服务的满意度为 72.3%，均
低于全省平均水平，这充分说明我们的工作还有很大的提升空间。
当前，我县正处于高质量发展的关键时期，加强基层治理创
新既是贯彻落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化决
策部署的具体行动，也是解决群众“急难愁盼”问题、维护社会和
谐稳定的现实需要。全县各级各部门要切实提高政治站位，深刻认
识基层治理创新的重大意义，把这项工作摆在更加突出的位置，以
强烈的责任感和使命感推动基层治理工作迈上新台阶。
二、学习先进经验，准确把握“五声音阶”工作法的核心要
义
参考材料中*社区的“五声音阶”工作法，为我们提供了基层
治理创新的生动范例。我们要深入学习其精神实质和实践路径，结
合我县实际进行消化吸收和创新发展。
（一）坚持党建引领，筑牢基层治理的“定音鼓”
“宫音定调”强调以党建引领为核心，这是基层治理的根本保
证。社区地矿小区党支部通过组建“红色指挥营”，每月组织“一
月一议”，有效解决了小区车位紧缺、电动车充电桩不足等问题，
半年内就为群众办实事23 件，党员“亮身份、亮承诺”的做法让党
建工作真正落到了实处。我县各级党组织要借鉴这一经验，强化基
层党组织在基层治理中的领导核心作用，推动党支部建在小区、党
小组设在楼栋，确保党的组织和工作全覆盖。截至目前，我县已在
城镇社区建立小区党支部128 个，覆盖居民小区213 个，覆盖率达
到85.6%，下一步要实现全覆盖，并建立健全党支部领导下的物业、
业委会、居民代表等多方参与的议事协调机制，每月至少召开 1次
联席会议，及时解决群众反映的突出问题。要充分发挥党员的先锋
模范作用，像社区退休党员曹大姐那样，组建更多“红色管家”志
愿服务队，2025 年底前，每个社区至少要培育 2支以上稳定的党员
志愿服务队伍，每支队伍人数不少于 20 人，切实把党的政治优势、
组织优势转化为治理效能。
（二）聚焦民生服务，打通联系群众的“最后 100 米”
“商音润心”注重服务下沉，体现了以人民为中心的发展思想。
*社区通过打造“15 分钟便民生活圈”和“惠民流动服务点”，让
居民在家门口就能享受多种便民服务，特别是针对行动不便的居民
提供“入户办理”，这种精细化服务赢得了群众的广泛好评。我县
要以此为借鉴，大力推进公共服务向基层延伸，2025 年要实现全县
摘要：
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全县基层治理创新工作推进会议讲话同志们：今天，我们在这里召开全县基层治理创新工作推进会议，主要任务是深入学习借鉴“五声音阶”工作法等先进基层治理经验，总结我县前期基层治理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全县基层治理水平实现新提升。参加今天的会议有县委各常委、县政府相关副县长，各乡镇（街道）党（工）委书记、分管基层治理工作的副职，县直有关部门主要负责同志，部分社区（村）党组织书记代表等。刚才，*街道、*镇、县民政局、县住建局等部门和地区作了汇报发言，既总结了各自在基层治理中的探索实践，也提出了下一步的工作思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、提高政治站位，深刻认识基层治理创新的重大意义基层是国家治理的“神经末梢”，基...
