研讨交流：坚持“三聚焦”持续优化营商环境 推动经济高质量发展
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研讨交流：坚持“三聚焦”持续优化营商
环境 推动经济高质量发展
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。当
前，在构建新发展格局、推动高质量发展的背景下，优化营商环境
已成为各地提升区域竞争力的关键举措。结合工作实践和调研思考，
笔者认为优化营商环境需要重点聚焦三个维度，现就此展开交流探
讨。
聚焦市场主体需求是优化营商环境的首要任务。企业是市场经
济的主体，其获得感是衡量营商环境优劣的根本标准。要建立常态
化的政企沟通机制，通过"企业家座谈会""营商环境会客厅"等形式，
面对面听取企业意见建议。开展"营商环境体验官"活动，邀请企业
代表全程体验办事流程，查找痛点堵点。推行"企业点单、政府接
单"服务模式，对企业反映的问题实行清单化管理、销号式办理。重
点解决融资难、用工难、用地难等企业普遍关注的突出问题，如设
立中小企业转贷基金、建设人力资源服务产业园、推行工业用地"标
准地"出让等。建立惠企政策"免申即享"机制，通过大数据匹配自动
兑现政策，变"企业找政策"为"政策找企业"。只有真正站在企业角度
想问题、办事情，才能让营商环境优化举措更接地气、更有温度。
聚焦政府职能转变是优化营商环境的核心关键。政府是营商环
境的塑造者和维护者，其服务效能直接影响市场活力。要深化"放管
服"改革，持续推进简政放权，对行政审批事项实行"四级四同"标准
化管理。推行"一业一证"改革，将一个行业准入涉及的多张许可证
整合为一张综合许可证。建设"一网通办"平台，推动更多事项"全程
网办""跨省通办"。实施工程建设项目审批制度改革，将全流程审批
时间压缩至规定时限以内。开展"证照分离"改革全覆盖试点，着力
解决"准入不准营"问题。创新监管方式，推行"双随机、一公开"监管、
信用监管、"互联网+监管"，减少对企业正常经营的干扰。通过刀刃
向内的自我革命，推动政府从"管理者"向"服务者"转变，为市场主体
提供更加优质高效的政务服务。
聚焦法治环境建设是优化营商环境的根本保障。法治是最好的
营商环境，公平公正的法治环境能给企业稳定预期。要完善营商环
境法规体系，制定优化营商环境条例及配套措施。加强产权保护，
建立知识产权快速协同保护机制。规范行政执法行为，推行包容审
慎监管，制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚"三张清单"。提高商
事案件审判效率，设立商事纠纷速裁团队，推广"示范判决+集中调
解"模式。加强政务诚信建设，开展政府承诺事项专项清理，杜
绝"新官不理旧账"。建立营商环境投诉举报和督办机制，对损害营
商环境的行为严肃问责。只有让各类市场主体在法治框架内公平竞
争，才能真正激发市场活力和社会创造力。
优化营商环境是一项系统工程，需要将这三个聚焦点有机统一
协同推进。在具体实践中，要注重把握好以下几个关系：一是处理
好"亲"与"清"的关系，既要主动服务企业，又要恪守廉洁底线；二是
处理好"放"与"管"的关系，既要降低准入门槛，又要加强事中事后监
标签： #研讨交流
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研讨交流：坚持“三聚焦”持续优化营商环境推动经济高质量发展营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。当前，在构建新发展格局、推动高质量发展的背景下，优化营商环境已成为各地提升区域竞争力的关键举措。结合工作实践和调研思考，笔者认为优化营商环境需要重点聚焦三个维度，现就此展开交流探讨。聚焦市场主体需求是优化营商环境的首要任务。企业是市场经济的主体，其获得感是衡量营商环境优劣的根本标准。要建立常态化的政企沟通机制，通过"企业家座谈会""营商环境会客厅"等形式，面对面听取企业意见建议。开展"营商环境体验官"活动，邀请企业代表全程体验办事流程，查找痛点堵点。推行"企业点单、政府接单"服务模式，对企业反映的问题实行清单化管理、销号式办理。重点解决融资难、用工难、用地难等企业普遍关注的突出问题，...
