2025年两会专题党课讲稿：以两会精神为动力，推动文旅部门文化旅游融合发展
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2025 年两会专题党课讲稿：以两会精神为
动力，推动文旅部门文化旅游融合发展
同志们：
在2025 年全国两会上，文化旅游融合发展成为备受瞩
目的焦点议题。两会的召开，为文旅事业的发展指明了新
方向、注入了新动力。作为文旅部门的一员，我们肩负着
推动文化传承创新、旅游产业升级以及文旅深度融合的重
要使命。接下来，我将结合 2025 年《政府工作报告》，围
绕两会精神，与大家深入探讨如何在实际工作中推动文旅
部门文化旅游融合发展。
一、两会文旅融合发展的重要论述
2025 年《政府工作报告》明确提出，要通过创新和丰
富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费的发展，
同时优化休假制度，释放文化、旅游、体育等领域的消费
潜力，并完善免税店政策以推动入境消费的增长。这一系
列政策举措，为文旅融合发展提供了有力的政策支持和发
展机遇。全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌提出打
造入境旅游首站城市，围绕不同客群推行便利化服务，以
推动旅游业高质量发展；倡导普惠旅游，推动资源向县城
及县域以下城市配置，让全体人民共享旅游发展成果。海
洋旅游作为旅游强国建设的战略新空间，也成为两会关注
的热点，各地正因地制宜发展海洋旅游，推动其成为经济
增长新引擎。这些新理念、新思路，为我们在文旅融合实
践中提供了创新方向和行动指南。从政策导向来看，国家
对文化遗产系统性保护的重视程度不断提高。《政府工作
报告》提出推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质
文化遗产保护利用和考古研究水平。这意味着我们在文旅
融合过程中，要更加注重文化遗产的保护与传承，将文化
遗产作为旅游开发的重要资源，实现文化与旅游的深度融
合。在促进消费方面，优化休假制度、完善免税店政策等
措施，旨在激发文化旅游消费潜力。我们要抓住这些政策
机遇，开发更多优质的文旅产品和服务，满足不同层次消
费者的需求，推动文旅消费市场的繁荣发展。
二、文旅部门工作现状与融合困境
近年来，各地文旅系统积极推动文旅融合发展，取得
了一定的成效。通过与文化、科技等产业的深度融合，旅
游业不断创新产品和服务，提升旅游体验的质量和吸引力
推动了地方旅游业的转型升级。例如北京、上海、浙江、
江苏、广东等地依托各自丰富的历史文化底蕴、自然景观
资源和发达的经济基础，积极推动“旅游＋”，形成了各
具特色的融合发展模式。然而，在文旅融合的进程中，我
们也面临着诸多困境。
（一）政策协同不足。文化、旅游、科技等领域政策
衔接不畅，导致多头管理、重复审批与资源浪费。政策体
系碎片化与资金供给不足，制约文旅演艺规模化、可持续
发展。财政补贴覆盖面狭窄，中小型文旅演艺项目融资渠
道单一，社会资本参与度低，市场化运作能力受限。专项
扶持基金缺位，版权质押、收益权证券化等金融工具应用
不足，难以满足行业长期发展资金需求。
（二）内容创新不足。文化资源转化浅层化与叙事逻
辑单一化，削弱演艺产品市场竞争力与情感共鸣力。文化
挖掘流于形式，历史、非遗等资源多停留于符号复刻，缺
乏深度提炼与现代语境重构。创作内容高度同质化，地域
特色弱化，“剧本杀＋旅游演艺”等模式盲目复制，导致
产品辨识度低下。IP 衍生开发能力薄弱，缺乏从内容创作
到主题空间、数字藏品的全链条运营，文化附加值转化率
低。
（三）人才短缺。高校培养与行业需求脱节，传统艺
术教育偏重理论，数字化技术、运营管理等实践课程供给
不足。跨界协作机制缺失，编剧、技术团队、旅游企业间
沟通壁垒高，资源整合与成果转化效率低下。职业培训体
系不健全，从业人员技能更新滞后，难以适应智慧演艺、
虚拟交互等新技术迭代需求。
（四）技术应用失衡。数字技术应用浮于表层，XR、
全息投影等技术过度追求视觉冲击，未与叙事主题深度融
合，削弱文化内核的表达深度。智能硬件设备更新滞后，
剧场声光电系统、交互装置等基础设施适配性不足，难以
满足沉浸式体验对技术稳定性的高要求。核心技术研发自
主性薄弱，关键算法、渲染引擎等技术依赖进口，技术迭
代速度与艺术创新需求严重脱节。以一些文旅演艺项目为
例，虽然投入了大量资金引入先进技术，但由于技术与内
容融合不佳，导致观众体验不佳，市场反响平平。在文化
遗产保护利用方面，部分地区存在过度开发、保护不力的
问题，使得文化遗产的原真性和完整性受到破坏。这些问
题严重制约了文旅融合的高质量发展，亟待我们加以解决。
三、加强文化遗产保护与传承
文化遗产是文旅融合的核心资源，加强文化遗产保护
与传承是推动文旅融合发展的重要基础。我们要深入贯彻
落实两会精神，切实做好文化遗产的保护、研究和利用工
作，传承优秀传统文化。
（一）完善保护传承体系。分类建立保护名录，统筹
建立历史文化遗产保护名录和分布图，梳理已公布的各类
历史文化遗产保护名录，开展全域全要素历史文化资源调
查工作，认定公布保护对象，丰富历史文化资源家底。明
确各类保护重点，科学划定保护范围和建设控制地带，保
护不同时期、不同类型历史文化遗产的价值特色和文化内
涵，大力实施原址保护，加强预防性保护、日常保养和保
护修缮。严格保护管理机制，全面推进基本建设考古前置
和省级以上开发区文物资源区域评估工作，在城市更新中
加强历史文化保护，对列入保护名录的历史文化遗产不得
随意拆除，严格既有建筑拆除管理，完善调查评估、专家
论证、公示公开等工作机制。
摘要：
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2025年两会专题党课讲稿：以两会精神为动力，推动文旅部门文化旅游融合发展同志们：在2025年全国两会上，文化旅游融合发展成为备受瞩目的焦点议题。两会的召开，为文旅事业的发展指明了新方向、注入了新动力。作为文旅部门的一员，我们肩负着推动文化传承创新、旅游产业升级以及文旅深度融合的重要使命。接下来，我将结合2025年《政府工作报告》，围绕两会精神，与大家深入探讨如何在实际工作中推动文旅部门文化旅游融合发展。一、两会文旅融合发展的重要论述2025年《政府工作报告》明确提出，要通过创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费的发展，同时优化休假制度，释放文化、旅游、体育等领域的消费潜力，并完善免税店政策以推动入境消费的增长。这一系列政策举措，为文旅融合发展提供了有力的政策支持和发展机遇。全国...
