在“全国文明城市”复查动员会议上的讲话
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在“全国文明城市”复查动员会议上的讲话
同志们：
刚才，我们对全市创建工作“百日攻坚”行动进行了流动红旗
和流动黑旗的第三次发放。行动开展以来，全市各级各部门高度重视，
紧密结合各自工作实际，全面动员、积极行动，克难攻坚、务实苦干，
督导考评、发挂流动红旗黑旗机制，极大地调动了各单位创建工作的
主动性积极性。总体来看，创建工作有声有色，环境卫生脏乱差问题
得到了初步遏制，社会秩序乱象得到了有效扭转，创建工作“互学、
互比、互促”的氛围进一步浓厚。这些成绩的取得，充分证明我市的
干部队伍是一支能打硬仗、善打硬仗的队伍，是一支作风优良、敢于
担当的队伍。在此，我代表市政府，向大家作出的辛苦努力表示衷心
的感谢，并通过你们向所有奋战在创建第一线的干部群众致以崇高的
敬意！
下面，就巩固创建成果、持续做好创建工作，我再讲三点意见。
一、统一思想，凝聚共识，进一步增强抓好创建工作的责任感
压力感
全市各级各部门要站在全局和战略的高度来认识创建工作。抓
创建就是抓发展。城市文明程度、全民文明素质，本身就是发展水平、
发展质量的直接体现，我们要充分利用文明创建激发出来的斗志、鼓
舞起来的力量，积极应对当前严峻复杂的经济形势，着力保持经济平
稳较快增长、加快转型升级。抓创建就是优环境。全国文明城市这块
金字招牌，有利于提升城市的吸引力和竞争力，促进发展环境的优化，
产生巨大的经济和社会效益。持续深化创建，有利于进一步形成洼地
效应，加速人流、物流、信息流等生产要素在我市集聚。抓创建就是
惠民生。全国文明城市测评体系中的食品安全、医疗卫生、学校教育、
市场管理、城中村改造、农村环境、大气和城市水体质量等指标，都
是市民最关心、最直接、最实际的利益问题。我们通过推动创建，解
决这些问题，就是回应人民关切，就是利民惠民。抓创建就是转作风。
通过抓城市创建，能够进一步促进机关作风，进一步端正干部作风，
进一步匡正社会风气。我们要以创建为抓手，凝聚思想共识，加强作
风建设，实现城市文明的大提升。
文明创建无止境。根据中央文明委规定，对全国文明城市实行
每年测评、三年总评、末位淘汰的动态化管理，今年将对我市进行总
评复检。从目前情况看，面对新的形势和要求，我们要蝉联全国文明
城市称号的难度很大、挑战不小。一是时间非常紧迫。以前，全国文
明城市检查都是在每年的 12 月份进行。今年，中央文明委拟在党的
XX 大召开之前，对全国文明城市以及文明村镇、文明单位等进行表
彰，比过去的复检要提前，留给我们迎检的时间非常有限。二是竞争
更加激烈。今年全国将有 XX 个到届的全国文明城市（区）和 XX 个提
名城市（区）参加新一届全国文明城市的评选。中央文明委将委托国
家统计局和中央文明委成员单位对所有参评城市进行综合测评，依据
测评成绩排名确定新一届全国文明城市。这些在届的全国文明城市大
部分为中东部城市，经济实力强，基础条件好，现代化水平高，优势
比较突出。特别是沿海城市，在环境、气候等方面与北方城市相比具
有天然优势。如果我们稍有懈怠，就很可能被淘汰出局。三是考核标
准更高。中央文明委对《全国文明城市测评体系》进行了修订。测评
标准更加严格，比如，公共交通分担率，由过去的大于 15％提高到
大于 20％；城市生活垃圾无害化处理率，由过去的大于 85％提高到
95％，等等。同时，列出了 30 条负面清单，对负面清单所列城市，
将采取扣罚分数、限期整改、停止全国文明城市资格 1年、取消全国
文明城市荣誉称号等惩戒办法，措施更加严厉。四是迎检难度更大。
中央文明办对测评方式进行了改进，采取不打招呼、不固定时间、不
固定地点、不固定对象的办法，对全国文明城市进行直接暗访。测评
人员随机抽取考察点，分组对考察点进行现场考察，按照流程上报，
测评软件系统当天对考察记录进行汇总，自动生成考察成绩，没有任
何缓冲的时间和余地。比如，对主要交通路口交通秩序的考察，考评
组就不再到交通路口现场查看，而是到公共交通指挥监控中心抽取其
中一个月内 XX 个具体时间段的录像记录进行观察考察，目的是要看
常态化保持情况。五是短板仍然存在。比如，城市文明程度亟待提升，
还存在不遵守交通规则、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施等诸多
不文明现象。部分区域市政设施老化、破损、不达标；农贸、集贸、
商贸、建材等专业市场管理严重滞后。城市基础设施建设滞后、功能
不完善，城中村私搭乱建现象没有得到有效遏制，社区功能和建设标
准不高，公益广告设置档次较低，等等。这些问题解决不好，就很难
通过复检。全市各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的要
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在“全国文明城市”复查动员会议上的讲话同志们：刚才，我们对全市创建工作“百日攻坚”行动进行了流动红旗和流动黑旗的第三次发放。行动开展以来，全市各级各部门高度重视，紧密结合各自工作实际，全面动员、积极行动，克难攻坚、务实苦干，督导考评、发挂流动红旗黑旗机制，极大地调动了各单位创建工作的主动性积极性。总体来看，创建工作有声有色，环境卫生脏乱差问题得到了初步遏制，社会秩序乱象得到了有效扭转，创建工作“互学、互比、互促”的氛围进一步浓厚。这些成绩的取得，充分证明我市的干部队伍是一支能打硬仗、善打硬仗的队伍，是一支作风优良、敢于担当的队伍。在此，我代表市政府，向大家作出的辛苦努力表示衷心的感谢，并通过你...
