研讨发言：推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
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研讨发言：推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗起点。全面推
进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移，这是今年乃至
整个“十四五”时期“三农”工作第一位的任务，针对衔接过程
中存在的基层组织建设不力、人才智力欠缺、产业发展缺
乏后劲、基础设施配套不完善、乡村文明不足等问题，结
合实际情况，注重从政策、产业、基础设施、人才、乡村
治理等方面入手，把握脱贫攻坚和乡村振兴的正确方向，
进行科学的路径选择，巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效
衔接，全面实现乡村振兴。
做好政策衔接。一是留出政策接口和缓冲期，保持扶贫
政策的延续性和稳定性，将政策支持对象由贫困村、贫困
户向欠发展行政村转移，巩固“两不愁三保障”保障水平，跟
踪脱贫人口收入情况，防止脱贫人口返贫，健全低收入人
群常态化帮扶机制。对现有扶贫政策进行梳理，强化扶持
政策接续用于乡村振兴，做到扶上马、送一程。二是丰富
现有政策内容。进一步完善统筹协调机制、决策议事机制
绩效考核评估机制、事项跟踪办理机制、项目推进机制等
推动脱贫攻坚一整套有效机制办法与乡村振兴有机衔接。
与此同时，将农村低保兜底、医疗扶贫等政策纳入统一的
城乡社会保障体系中，积极构建多元参与、通力合作的乡
村振兴大协作大推进格局。
做好人员衔接。一是加强基层党组织建设，做好脱贫攻
坚与乡村振兴领导体制和工作体系衔接，落实县乡抓落实
工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振
兴领导体制，层层压实责任。在 5年过渡期内严格落实“四
个不摘”要求，将贫困村、非贫困村第一书记、驻村工作队
队员、帮扶责任人等工作力量整合过渡到乡村振兴上来，
稳有序推进领导体制和工作体系调整转换，保证脱贫村发
展思路的连续性，持续推进农村基层治理现代化。二是打
造适合人才发展的平台，通过搭好创业服务平台，建设返
乡农民工创业园和大学生创业园等创业就业孵化基地，促
进农业与现代产业跨界配置要素，吸引一批懂技术、善经
营、有资金的在外务工人员返乡创业。完善乡村金融服务
体系和技术转移服务网络，引进、培育一批具有本土特色
的新型农业经营主体。以市场的力量汇流资金、人才、技
术、信息等资源要素，鼓励社会资本投资适合产业化、规
模化、集约化经营的农业领域，激发市场活力。三是建立
城市人才入乡激励机制。
做好规划衔接。结合中央、省市县对乡村振兴的新目标
要求，按照缺什么补什么原则，做好乡村振兴战略规划。
摘要：
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研讨发言：推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗起点。全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移，这是今年乃至整个“十四五”时期“三农”工作第一位的任务，针对衔接过程中存在的基层组织建设不力、人才智力欠缺、产业发展缺乏后劲、基础设施配套不完善、乡村文明不足等问题，结合实际情况，注重从政策、产业、基础设施、人才、乡村治理等方面入手，把握脱贫攻坚和乡村振兴的正确方向，进行科学的路径选择，巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面实现乡村振兴。做好政策衔接。一是留出政策接口和缓冲期，保持扶贫政策的延续性和稳定性，将政策支持对象由贫困村、贫困户向欠发展行政村转移，巩固“两...
