研讨发言：从脱贫攻坚到乡村振兴，衔接点在哪里？
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研讨发言：从脱贫攻坚到乡村振兴，衔接点在哪里？
民族要复兴，乡村必振兴。A总书记指出，脱贫攻坚取得胜利
后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。前段
时间，中共中央、国务院相继出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成
果同乡村振兴有效衔接的意见》《关于全面推进乡村振兴加快农业
农村现代化的意见》两个重磅文件，聚焦实现巩固拓展脱贫攻坚成
果同乡村振兴有效衔接，明确具体任务，作出系统部署，为做好脱
贫攻坚同乡村振兴“接力棒”的历史性交接指明了工作重点和实践路径，
可以说是正当其时、十分必要、意义重大。
脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩
固和深化，两者既相互独立又紧密联系。从脱贫攻坚到乡村振兴，
覆盖主体从个体到全体、发展空间从区域到全域、完成目标从绝对
贫困到相对贫困、任务时限从短期性到长期性、政策力度从特惠性
到普惠性，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。*县作为全省丘
区农业大县、人口大县以及全市脱贫攻坚任务相对较重的非贫困县，
做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，不仅关系农业农村现代化，更
在全省全市具有典型代表意义。作为县委办的一员，我在日常工作
中时刻关注*的“三农”发展，注重思考农业农村现代化的重要性，去
年*月通过县委办“每季一书”特色活动分享了温铁军的《八次危机》
一书，对新中国成立以来农村承接工业化、城镇化以及整个体制的
改革所产生的制度成本，实现危机“软着陆”有了更深的认识（即作者
的核心观点——成本转嫁论）。同时，理论更需实践，我作为 20*
届紧缺专业选调生，现任建平镇芝麻村党委副书记（贫困村），通
过这一年半对村上的了解，也有一些关于未来农业农村发展的思考。
我认为，脱贫攻坚同乡村振兴的衔接点主要在以下五大方面。
一是以机制衔接健全领导体系。做好脱贫攻坚同乡村振兴有效
衔接，是一个循序渐进的接续过程，一套管长远的制度和办法能让
工作事半功倍。做好领导机制衔接。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接，必须充分发挥中国共产党领导的政治优势和中
国特色社会主义的制度优势。脱贫攻坚之所以能取得重大成绩的重
要原因，在于“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，建立
县脱贫攻坚领导小组、县脱贫攻坚指挥部、乡镇脱贫攻坚站、村脱
贫攻坚作战室四级指挥系统，使得能够在短时间内迅速动员全社会
的资源，向贫困地区和贫困人口集中。关于乡村振兴的领导机制问
题，中央已经明确要继续建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行
“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，要求强化地方各级
党委和政府在实施乡村振兴战略中的主体责任、落实党政一把手是
第一责任人、五级书记抓乡村振兴、县委书记要当好乡村振兴“一线
总指挥”等，并且已经成立国家乡村振兴局。为此，要落实“一名县级
领导、一个县级部门、一名第一书记、2-3 名驻村乡村振兴辅导员”
工作机制，切实做到靶心不转、频道不换。做好财政投入机制衔接。
脱贫攻坚战五年以来，我县累计投入资金 39.53 亿元（本级财政累
计投入资金*亿元，央省市投入 27.53 亿元）。去年 9月，中办、国
办印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的
意见》，其中明确提出到“十四五”末，土地出让收益用于农业农村比
例达到50％以上，足见中央对农业农村资金投入的高度重视。乡村
振兴时期，我们投入的力度要越来越大，但是如果采取“撒胡椒面”的
方法，让资金过于分散，无疑是见不到大的变化，效果也不会太好。
要注重资金投入的方式方法，充分利用刚刚组建的*县乡村振兴国有
平台公司（即梓丰现代农业发展有限公司），统筹整合项目资金，
撬动金融和社会资本投入，集中力量办大事，每年选择一批乡村振
兴重点帮扶村、示范创建村进行集中支持，让资金见到实实在在的
变化。
二是以产业衔接推进乡村兴旺。产业发展既是巩固拓展脱贫成
果的基础，又是实现有效衔接的前提。脱贫攻坚期间，我县建立以
“3+2”现代农业产业体系为主导的扶贫产业，探索形成产业扶贫“自主
发展、合作互助、龙头带动、合股经营、资产托管”5大路径、*种利
益联结模式，贫困村产业扶持基金总规模达 7838.5 万元，累计使用
6986 万元，使用率达 89.1%，惠及贫困人口*540 户、边缘户 569 户，
户均增收 601.07 元，有效带动贫困户增收。但是，个别扶贫产业存
在定位不准、层次不高、链条不长、效益不好的问题，致使产业基
础不牢固。做好产业规划。产业发展是否长远，关键看规划的方向
准不准，特别是将扶贫产业转化为支撑振兴可持续发展的产业项目，
摘要：
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研讨发言：从脱贫攻坚到乡村振兴，衔接点在哪里？ 民族要复兴，乡村必振兴。A总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。前段时间，中共中央、国务院相继出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》两个重磅文件，聚焦实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，明确具体任务，作出系统部署，为做好脱贫攻坚同乡村振兴“接力棒”的历史性交接指明了工作重点和实践路径，可以说是正当其时、十分必要、意义重大。 脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化，两者既相互独立又紧密联系。从脱贫...
