关于进一步激励干部担当作为的调研与思考
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关于进一步激励干部担当作为的调研与思考
党的二十大报告强调，要“激励干部敢于担当、积极作为”。
2023 年7月，习近平总书记在江苏考察时进一步提出，要“鼓足干事
创业的精气神”“完善担当作为激励和保护机制”等要求。党员干部担
当作为无疑是国家治理现代化进程中极为关键的因素。那么，党员
干部如何始终保持干事创业的精神状态？这是党执政过程中必须直
面的问题。
一、党员干部不担当作为的现实表现
党的十八大以来，深入推进全面从严治党，腐败现象和“四风问
题”得到有效遏制。但在一些地方，党员干部不担当作为的现象却有
所抬头，部分党员干部出现了“躺平”“侧卧”和“摆烂”的行为。如果任
由这种风气在机关单位内蔓延，将严重影响党和国家各项事业健康
发展。
（一）“躺平式”党员干部。日常生活中，人累了可以躺一躺，达
到休息的目的。但从组织行为学角度看，“躺平”可谓一种病态。“躺
平式”党员干部大致有四类：一是“算盘珠子不拨不动”。这类“躺平式”
党员干部工作责任心不强，消极应付，得过且过，不推不动，推一
下动一下，犹如“算盘珠子”。面对新时代新要求不是去学习、去适应，
而是表现出“上面推一把下面走一步”。二是“出工不出力”。这类“躺平
式党员”干部精神状态萎靡不振，缺乏斗志，不思进取，安于现状，
在岗不在位，出工不出力，整日“磨洋工”，甚至对其他人的工作指手
画脚，冷嘲热讽。三是“不求有功但求无过”。这类“躺平式”党员干部
存在“怕得罪人、怕出问题、怕担责任”的心理，工作中束手束脚，不
主动担当、不积极作为，选择所谓“放下”，见到任务“两手一摊”，遇
到问题“两眼一黑”。四是“多一事不如少一事”。这类“躺平式”党员干
部信奉“多做多错、少做少错、不做不错”的人生信条，只要不出事，
宁愿不做事。做起工作“拈轻怕重”，擅于“踢皮球”“打太极”。“躺平”是
一种致命的“慢性病”，“病根”在于个别党员干部公仆意识淡化、理想
信念缺失。“躺平式”党员干部不仅造成了机关单位工作效率低下，而
且损害了党组织形象，侵害了党员干部的肌体，伤害了老百姓的心。
（二）“侧卧式”党员干部。“侧卧式”党员干部常常表现出想躺则
躺、想站则站，而且时躺时站、忽躺忽站的一种状态，显著特征就
是见风使舵、见机行事、投机取巧、趋利避害。一方面，“侧卧式”党
员干部是典型的机会主义者。这类党员干部把“工作平台”当成“作秀
平台”，工作中只有看见领导批示才肯干、见到“会议纪要”才敢干，
信奉“八面玲珑”的处世哲学，主动迎合领导、刻意亲近领导，投其所
好，溜须拍马。领导在或不在、看见或没看见判若两人，与单位同
事则是经常吃吃喝喝，拉帮结派，造成了与领导、同事之间的关系
异化，认为只要把领导“马屁”拍好、同事关系搞好，其他工作皆不重
要。另一方面，“侧卧式”党员干部是精致的利己主义者。这类党员干
部将“干”与“不干”的标准定义为能否得到好处，时时处处都以自我为
中心，随时观察和评估每件事对自己会有好处还是会有坏处。于是，
现实中便出现了一种怪相，当遇到问责或个人利益受到威胁时，立
即选择倒向有利于自己的一边，然后“金蝉脱壳”。“侧卧式”党员干部
是由“躺平式”党员干部演变而来，“侧”的是责任和使命，“卧”的是担
当和作为。“侧卧式”党员干部表面上的“干”本质上是“假干”，台上装
模作样，台下装腔作势，见了矛盾和困难装聋作哑，出了问题则装
疯卖傻。如此见风使舵、急功近利的“侧卧式”党员干部，不仅带偏了
实干作风，更是污染了政治生态。“侧卧式”党员干部相比“躺平式”党
员干部具有较强的隐蔽性和欺骗性，所造成的危害更是不容小觑。
（三）“摆烂式”党员干部。“摆烂”原是一个网络热词，特指当事
情遭遇梗阻无法解决时，便不再采取积极行为而是任其发展，俗称
“破罐子破摔”。“摆烂式”党员干部是消极应对挑战者的“自画像”，“摆
拦”是轻言放弃人群的“座右铭”，是缺乏集体荣誉分子的“代名词”。这
类党员干部在工作中存在的“摆烂”现象主要表现为：有的碰到风险挑
战时，找借口、讲理由，宁可“小苗头”变成“大风险”，事事拖延散漫，
火烧眉毛才行动；有的遇到发展瓶颈时，常常左躲右闪，经常轻言
放弃，难以坚持到最后；有的在团队协作中，不愿为、不真为，把
难事推给别人、闲差留给自己，发现问题不说，看到工作不干，“不
喊号子不拉纤，卷起袖子一边看”，缺乏集体荣誉感；有的党员干部
觉得自己岁数已大、临近退休又升迁无望，产生了“船到码头车到站”
不求上进的思想，在工作中“摆老资格”，当一天和尚撞一天钟，觉得
用不着“老头子当兵假积极”。“摆烂式”党员干部表面上看起来是不争
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关于进一步激励干部担当作为的调研与思考 党的二十大报告强调，要“激励干部敢于担当、积极作为”。2023年7月，习近平总书记在江苏考察时进一步提出，要“鼓足干事创业的精气神”“完善担当作为激励和保护机制”等要求。党员干部担当作为无疑是国家治理现代化进程中极为关键的因素。那么，党员干部如何始终保持干事创业的精神状态？这是党执政过程中必须直面的问题。 一、党员干部不担当作为的现实表现 党的十八大以来，深入推进全面从严治党，腐败现象和“四风问题”得到有效遏制。但在一些地方，党员干部不担当作为的现象却有所抬头，部分党员干部出现了“躺平”“侧卧”和“摆烂”的行为。如果任由这种风气在机关单位内蔓延，将...
