总工会帮扶中心调研报告
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总工会帮扶中心调研报告
杭锦后旗总工会一直以来都高度重视和关心我旗困难
职工的生产生活，一直努力探索建立工会长效帮扶特困职工
的新路子、新方式，为困难职工解决生活中遇到的实际困难。
目前导致我旗低收入阶层以及困难职工群体出现的原因是
复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日
慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，
所以，旗总工会在近年来的帮扶工作上主动融入了创新力和
上着力。
当前旗总工会开展帮扶工作的重点是由节日活动型转
向长效机制型，由抓典型转向全域覆盖的结构型，由单纯办
实事向帮监促全方位保障进行转变，实现工会帮扶工作常态
化、社会化、制度化，在思路、载体、方法上等进行不懈地
探索。旗总工会按照旗委、旗政府领导要求，采取深入基层、
走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，
围绕我旗特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工
会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进
行调研。
一、我旗困难职工基本情况
当前，我旗在在档困难职工（全国级、自治区级）共 20
人，解困脱困的困难职工共 3618 人。通过入户走访调研现今
在档困难职工形成困难的主要原因有以下几种：
（一）因企业停产半停产所致。今年受新型冠状病毒疫
情影响，我旗困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企
业，由于收入和企业效益的原因，职工无奈同企业解除了劳
动关系。在这些困难职工中，相当一部分困难职工的就业还
没有着落点，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝
大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。
（二）因下岗失业所致。目前我旗部分企业在改制过程
中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，
职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成
了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还
有部分企业因不能适应当前市场经济的发展规律而惨遭淘
汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。
（三）因子女上学所致。目前，大学生的教育费用对于
职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难
以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于但是为了
子女的未来，东拼西凑借来了学费，使得本不富裕的家庭增
加了一定的的负担。
（四）因单亲收入低所致。在单亲家庭中，一个人收入
有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，
生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是我旗企事业单位困
难职工一个致困的原因。
（五）困患大病所致。我旗部分职工自己或亲属患病，
成为职工家庭沉重的负担，而且现在医院的医疗费用十分昂
贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。
患伤风感冒之类，到医院也需数百元治疗费，如果是大病、
重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文
数字，可望而不可及。结果显示，因病致贫，因病返贫者在
困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之
中。
二、我旗困难职工帮扶工作主要做法
杭锦后旗旗委，旗政府对困难职工帮扶工作高度重视，
不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。旗总工会自
开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“习
近平新时代中国特色社会主义”思想高度，把扶贫济困工作，
作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党
和政府的良好形象。
（一）统一思想、提高认识，建立组织领导机制。
旗总工会明确提出了要进一步统一思想，提高对帮扶我
旗困难职工工作的认识，将帮扶工作贯穿全局，并把它当成
一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以旗总主要
领导为组长，旗总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机
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总工会帮扶中心调研报告杭锦后旗总工会一直以来都高度重视和关心我旗困难职工的生产生活，一直努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子、新方式，为困难职工解决生活中遇到的实际困难。目前导致我旗低收入阶层以及困难职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，所以，旗总工会在近年来的帮扶工作上主动融入了创新力和上着力。当前旗总工会开展帮扶工作的重点是由节日活动型转向长效机制型，由抓典型转向全域覆盖的结构型，由单纯办实事向帮监促全方位保障进行转变，实现工会帮扶工作常态化、社会化、制度化，在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。...
