关于医院基层党建与志愿服务融合情况的调研报告
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关于医院基层党建与志愿服务融合情况的
调研报告
20XX 年，国家卫健委印发《进一步改善医疗服务行动
计划(20XX—20XX 年)》，其中重点提出应建立医务社工和
志愿者制度，大力推行医院志愿者服务发展，并将开展实
践情况纳入考核指标。20XX 年，中共中央办公厅印发的
《关于加强公立医院党的建设工作的意见》中明确指出，
要推进医院精神文明建设，开展文明单位、青年文明号创
建和志愿服务活动。党的二十大提出“完善志愿服务制度
和工作体系”，这是在党的十九大要求“推进志愿服务制
度化”的基础上，作出的更加具体明确的工作部署。近年
来，在国家政策的大力推动下，公立医院志愿服务得到了
长足发展。但同时，我国的医院志愿服务还面临很多难题
与困境，如招募对策受限、管理体系有待加强、相关机制
不健全等。开展好医院志愿服务，要从公立医院党建的顶
层设计、体制机制保障等各方面入手，通过探索党建引领
下的医院志愿服务体系的构建，进一步推动志愿服务整体
质量的全面跃升。XX 大学医学院附属 XX 医院志愿者服务
中心成立于 2009 年，是上海市首批志愿服务基地之一。本
次调研主要对象为 XX 大学医学院附属 XX 医院志愿者服务
中心的医务志愿者和社会志愿者，共计 420 人，回收有效问
卷411 份。问卷内容包括基本信息、志愿服务参与情况、参
与服务的影响因素、党组织对志愿服务的影响力、个人对
组织的期待、对医院志愿者工作的意见或建议等 20 题。通
过调查研究，有助于分析志愿服务工作中的挑战与不足，
探索党建引领志愿者服务体系建设的整体构想。
一、坚持党建引领，以“党建+志愿”实现志愿服务体
系的引领与拓展
（一）发挥党员志愿者的模范带头作用。目前，XX 医
院 志 愿 者 服 务中 心 有 1658 名 注 册 党 员志 愿 者 。 调 研中 ，
96.5%的党员参与过志愿服务活动；74.5%的人认为，志愿
服务是发挥党员先锋模范作用的重要途径。由此可见，党
员参与对提升组织积极性具有重要推动作用。另外，20 年
以上党龄的党员全部参与过志愿服务，10-19 年党龄的党员
参与率达 87.8%，10 年以下党龄的党员参与率达 78.0%。今
后，需提升年轻党员尤其是新党员的志愿服务参与率，从
体制、机制各方面创造条件来提升其获得感和价值感。
（二）发挥党支部对社会志愿者的引领作用。 调研中
48.7%的人认为，基层党支部的组织领导很重要。目前，志
愿者服务中心有近 600 名社会志愿者组成了导医导诊、病房
探访、乐器演奏、义剪服务等志愿者队伍。以志愿者队伍
为单位成立党支部，既可发挥党组织的领导核心、团结凝
聚作用，为队员们创造“家”的归属，更为社会志愿者队
伍的自我完善和成长提供了强有力的组织保障。
（三）发挥区域化党建志愿服务项目的拓展作用。 根
据20XX 年上海市委、市政府发布的《关于进一步创新社会
治理和加强基层建设的意见》和 6个配套文件精神，区域化
党建已成为社区治理的重要平台。近年来，XX 医院会同上
海市新闻出版局、市作协、市科协、上海电视台等共 10 家
单位党组织，组建了“文化思南”区域化党建联席制度；
与上海市科协、中国疾控中心寄生虫病所等7家单位建立红
色科普联盟。依托区域化党建成果，志愿者活动与区域内
社区、街道、学校、企事业单位对接，发挥医学所长，创
新服务形式。例如：组织党员医学专家开展义诊咨询、健
康讲座；为社区广大居民、企业白领提供急救培训、医学
科普；走入中小学开展生命教育、健康支持等。同时，依
托“引进来”的形式，邀请共建单位成员来医院开展志愿
服务。例如：病房探访、节日表演、导医导诊等。既盘活
了区域内志愿服务活动的资源，丰富了志愿服务形式，又
打通了医院服务群众的“最后一公里”，为社会大众享受
美好生活贡献力量 。
二、坚持党的领导，以“社工+志愿”实现志愿服务体
系的科学管理
（一）依托专业部门管理志愿者工作。把党的理论和
路线方针政策贯彻落实到志愿服务的全过程，是中国特色
志愿服务事业的最本质特征和政治保证。20XX 年，为响应
上海市《关于推进医务社会工作人才队伍的实施意见》，
XX 医院成立社工部并与精神文明办公室合署办公。在院党
委的直接领导下，形成了“社工+志愿者”的专业管理框架。
由社工部统筹“志愿者服务中心”的发展方向与重点工作
同时指导每支志愿服务队在队长、副队长、秘书和管理员
组成的管理小组带领下自主运行，完成项目申报、活动招
募、经费管理、时长记录等事宜，有效保证了志愿服务队
伍的稳定性。在本次调研中，82.1%的人认为需由专职部门
来管理医院的志愿者工作，这也体现了志愿者对专业部门
管理的需求。目前，志愿者服务中心每年接收志愿者超
5000 人次，服务时长超1.5 万小时。
（二）实现制度化、规范化的管理。为了常态化开展
各种志愿者活动，在党委领导下，医院制定了各种规章制
度。包括《志愿者服务中心章程》《志愿服务项目管理办
法》《志愿者管理细则》等，明确规定了志愿者及团队的
职责和权益。在调研中，志愿者对整体布局较满意，对规
章制度、报名途径、效果评估等评价很高。但同时，我们
发现“常态化的活动组织机制”“岗前培训”和“激励表
彰机制”需进一步改进。首先，让人欣喜的是，90.3%的人
愿意成为长期志愿者。医务人员的服务周期倾向于每月 1次
或每季 1次；社会爱心人士倾向于每周 1次，康复患者倾向
于每月 1次。预示着常态化活动的组织，要根据不同人群来
区分或采用线上线下的灵活方式来实现，也可通过收集需
求、组织派单的形式来对接，切忌志愿服务活动的“节日
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关于医院基层党建与志愿服务融合情况的调研报告20XX年，国家卫健委印发《进一步改善医疗服务行动计划(20XX—20XX年)》，其中重点提出应建立医务社工和志愿者制度，大力推行医院志愿者服务发展，并将开展实践情况纳入考核指标。20XX年，中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》中明确指出，要推进医院精神文明建设，开展文明单位、青年文明号创建和志愿服务活动。党的二十大提出“完善志愿服务制度和工作体系”，这是在党的十九大要求“推进志愿服务制度化”的基础上，作出的更加具体明确的工作部署。近年来，在国家政策的大力推动下，公立医院志愿服务得到了长足发展。但同时，我国的医院志愿服务还面临很...
