全市打击治理电信网络新型违法犯罪实施方案
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全市打击治理电信网络新型违法犯罪实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重
要指示精神，切实强化打防管控各项措施，坚决遏制我市电信网络诈骗案
件高发势头，自今年 12 月份起，在全市范围内开展为期三年的打击治理
电信网络新型违法犯罪专项行动，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的
发展思想，坚持系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，构建党
委政府领导、市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室（以
下简称市联席办）组织协调、部门单位各司其职、全社会广泛参与的工作
新格局，完善打击、防范、治理一体化机制，有效遏制电信网络诈骗犯罪
高发态势，切实维护群众合法权益和社会大局稳定。
（二）工作目标
——到 2021 年年底，我市全民打击治理电信网络诈骗犯罪工作格局
和工作机制基本形成，打击治理工作取得明显成效，电信网络诈骗案件发
案上升势头得到基本遏制。
——到 2022 年年底，打击治理电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机
制进一步完善，应对电信网络诈骗等新型犯罪能力明显提升，我市电信网
络诈骗及关联犯罪高发状况得到根本扭转。
——到 2023 年年底，全民参与、职责清晰、整体联动、运转高效的
打击治理电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制稳固运行，打击治理成果
进一步提升巩固，长效常治机制切实健全完善，人民群众安全感和满意度
明显提升。
二、工作措施及分工
（一）建立反诈宣传教育机制
1.纵向压实责任。
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明确市、镇街、村居三级宣传教育责任，增加市级、镇街、村居、网
格四级反诈微信群，形成层级负责、上下联动的宣传教育工作机制。各镇
（街道）至少组建一支以“社区民警+网格员+志愿者+社区群众”为主体
的“全民反诈行动”宣传队，有条件的社区、村居同步建立。通过政企联
合、公益岗位、社会资助等形式，组建反诈志愿者队伍，动员社会力量参
与反诈宣传。（牵头单位：市委宣传部、市委政法委、市委网信办、市公
安局）
2.横向联动协作。
各部门单位按照“谁主管、谁负责”“谁服务、谁宣传”的原则，采
取多种方式方法，加大对行业从业人员和服务管理对象的宣传教育。按照
“谁执法、谁普法”的要求，落实相关部门普法责任，并纳入年度普法计
划。市联席办定期召开会议，商讨研究宣传措施，形成部门高效联动、齐
抓共管的工作机制。（牵头单位：市委宣传部、市委政法委、市委网信办、
市公安局、市司法局）
3.强化宣传防范。
以开展“全民反诈？守护平安”主题活动为主线，综合采取传统方法
和新媒体手段，扩大宣传范围，丰富宣传载体，全力营造全民防诈防骗的
浓厚氛围，提升群众的安全防范意识和能力。（牵头单位：市委宣传部、
市委政法委、市委网信办、市公安局）
（二）建立新型违法犯罪打击机制
1.始终保持严打高压态势。
坚持宽严相济刑事司法政策，对电信网络诈骗犯罪首要分子、骨干成
员全力缉捕归案。公检法部门要将追查赃款赃物贯穿案件全过程，动员一
切资源手段摧毁其经济基础，持续追查、冻结涉案资金，尽最大可能为受
害群众追赃挽损。（牵头单位：市公安局；责任单位：市法院、市检察院）
2.加大“黑灰产业”打击整治力度。
市场监管、人民银行、银保监部门及电信运营商要积极配合公安机关，
严厉查处生产、销售、贩卖涉及电信网络新型违法犯罪信息、装备的个人、
企业，斩断黑灰产业链。金融机构、电信运营商要加强行业自律，组织开
展自查自纠，积极配合公安机关严厉查处实名非实人违法犯罪行为，常态
化开展“一案双查”。网信、市场监管、工业和信息化等部门及电信运营
商要加强对本地黑广播、伪基站、非法注册域名、代理服务器、群呼业务
摘要：
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·1全市打击治理电信网络新型违法犯罪实施方案为深入学习贯彻习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，切实强化打防管控各项措施，坚决遏制我市电信网络诈骗案件高发势头，自今年12月份起，在全市范围内开展为期三年的打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，构建党委政府领导、市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室（以下简称市联席办）组织协调、部门单位各司其职、全社会广泛参与的工作新格局，完善打击、防范、治理一体化机制，有...
