2021年困难老年人家庭适老化改造实施方案
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2021 年困难老年人家庭适老化改造实施方案
一、目标任务和基本要求
2021 年，对全市 425 户困难老年人家庭进行适老化改造，实现
“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。主要对象为“三老”人
员（是指 1949 年9月30 日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇
的城镇老党员、老游击队员、老交通员）、困难家庭老年人（指低保
户、低保边缘户）、计划生育特殊家庭老年人。改造对象至少有 1位
家庭成员于 2021 年3月31 日前年满 60 周岁。
实施困难老年人家庭适老化改造，应坚持“三老”优先，充分体
现党和政府对“三老”人员的关心，优先保障这批对象；再根据老年
人家庭的困难、失能程度及年龄，确定改造顺序。坚持突出重点，结
合老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护
理等最基本、最迫切的需求，做到先施工改造，再配置辅具，让必备
功能的生活设施更加安全、便利。坚持尊重意愿，改造与否由老年人
家庭自己决定，不应强制实施。属于全覆盖类家庭，老年人不愿意改
造的，由村（社区）出具相关证明即可。坚持因地制宜，从城乡、区
域发展不平衡的实际出发，根据家庭环境条件现状进行有效改造，因
地制宜加快推进。
二、改造内容
居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配
性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，围绕“如厕洗澡安全，
室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个
方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包（见附件 4）。基
础改造服务包 8项内容，为必备功能。拓展改造服务包 12 项内容，
根据老年人家庭自愿选择，超出补助标准的费用由个人承担。改造项
目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得以添置一般性家具、
家电产品代替适老化改造，确实需要的通过其他途径进行解决。
（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、
洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。
（二）室内行走便利。实施出入通道无障碍改造，室内墙体安装
扶手（抓杆），加装夜间照明装置等，便于老人行走。
（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，
改善居住环境。
（四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、
燃气监测报警器等，加强老年人安全监护。
（五）辅具器材适配。适配与无障碍改造有关的辅具器材等，适
应居家生活。
三、改造工作程序
困难老年人家庭适老化改造，由民政部门牵头，会同组织、财政、
卫健等相关部门及各镇（街道）细化工作流程，确定改造对象家庭申
请条件，按照任务分配、评估设计、改造实施、项目验收的流程实施。
任务分配。镇（街道）对符合困难老年人家庭条件的对象，根据
任务分配数，通知老年人家庭提出改造申请，填写《居家适老化改造
申请审批表》（见附件 3），经镇（街道）初审上报市相关部门，组织、
卫健、民政部门分别审核认定“三老”人员、计划生育特殊家庭老年
人、困难老年人（以户为单位）名单，再由各镇（街道）进行公示。
适老化改造对象家庭应对改造住房拥有产权或者长期使用权，凡是租
摘要：
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2021年困难老年人家庭适老化改造实施方案一、目标任务和基本要求2021年，对全市425户困难老年人家庭进行适老化改造，实现“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。主要对象为“三老”人员（是指1949年9月30日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员）、困难家庭老年人（指低保户、低保边缘户）、计划生育特殊家庭老年人。改造对象至少有1位家庭成员于2021年3月31日前年满60周岁。实施困难老年人家庭适老化改造，应坚持“三老”优先，充分体现党和政府对“三老”人员的关心，优先保障这批对象；再根据老年人家庭的困难、失能程度及年龄，确定改造顺序。坚持突出重点，结合老年人失...
