深入推进优化营商环境工作方案
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深入推进优化营商环境工作方案
为贯彻落实中央和省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环
境的决策部署，持续推动《优化营商环境条例》《省优化营商环境条
例》落地落实落细,深入实施优化营商环境创新突破行动,根据市《深
化“放管服”改革优化营商环境 2021 年重点任务分工方案》《市 2021
年优化营商环境创新突破行动实施方案》《市政务服务“双全双百”
工程实施方案》《市人民政府办公室关于加快推进政务服务“跨省通
办”和“全省通办”的实施意见》等文件精神，结合实际，制定本方
案。
一、工作目标
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九
大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,锚定“走在全省前列”
目标,对接世界银行营商环境评价指标体系和全国、全省营商环境评
价指标,聚焦企业全生命周期涉及的痛点难点堵点,以刀刃向内、自我
革命的决心和魄力,以精准有力务实有效的办法和措施,全力推动我
县营商环境评价相关指标在 2020 年基础上实现更大突破。
二、攻坚任务
(一)优化企业开办营商环境
1.落实企业开办全市通办。依托政务服务大厅“跨省通办”“全
省通办”窗口，注册地在全市范围内的私营有限公司、合伙企业可提
交设立申请,受理.审查、核准后,当场发放加盖企业注册地审批机关
印章的营业执照,同时将企业登记档案邮寄至企业注册地审批机关,
实现市内企业登记“异地申请、异地领照、全市通办”。(牵头部门:
县行政审批服务局)
2.提升市场主体住所登记智能化水平。将企业开办“一窗通”系
统与电子地图系统对接,市场主体住所区位点选、门牌号码与房屋信
息录入相结合,提高住所信息的录入效率和真实性。7月底前,对符合
条件的市场主体设立登记，提高信息自动识别和智能筛查精准度,减
少人工干预,实现“即报即得”。(牵头部门:县行政审批服务局;责任
部门:县自然资源和规划局)
3.电子印章与电子营业执照全面同步发放。9月底,全省电子印
章系统上线，与电子营业执照系统对接后,即时在全县推广应用,对所
有市场主体的设立登记和名称变更,逐步实现电子印章与电子营业执
照全面同步发放。(牵头部门:县公安局、县行政审批服务局)
4.实现分时分次办理。推进企业开办“一窗通”系统实现办理时
间和进度可视可查,增加事项单独办理功能,可选择同步或单独办理。
(牵头部门:县行政审批服务局、县大数据局;责任部门:县公安局、县
人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县医保局、县税务局、人
民银行县中心支行)8 月底前,实现新开办企业涉税办理、预约银行开
户、职工就业登记等业务“一网通办”随时可办。(牵头部门:县税务
局、人民银行县中心支行、县人力资源社会保障局;责任部门:县行政
审批服务局、县大数据局)
5.强化电子证照推广应用。营业执照办理、银行开户、印章刻制、
公积金登记、涉税办理、招标投标等开办企业涉及的各事项,全面应
用“电子两证”(居民身份证电子信息、电子营业执照)。8月底前,
申请人扫描证件二维码或录入代码信息,即可通过全省电子证照库调
取相关信息,无需人工核验,取代纸质证照证明材料。(牵头部门:县行
政审批服务局、县公安局、县大数据局;责任部门:县人力资源社会保
障局、县住房城乡建设局、县医保局、县住房公积金管理中心、县公
共资源交易中心、县税务局、人民银行县中心支行)
6.拓展“一窗通”功能范围。将企业开办“一窗通”系统由单纯
的开办业务，向变更、备案、注销等“全链条”业务拓展。7月底前,
涉企登记事项实现“全链办”,相关信息及时共享应用。(牵头部门:
县行政审批服务局;责任部门:县公安局、县人力资源社会保障局、县
住房城乡建设局、县医保局、县大数据局、县税务局、人民银行县中
心支行)
7.实现企业开办掌上办理。强化“爱”移动政务服务平台企业开
办“一窗通”模块应用,7 月底前,实现企业开办掌上办。(牵头部门:
县行政审批服务局;责任部门:县公安局、县人力资源社会保障局、县
住房城乡建设局、县医保局、县大数据局、县税务局、人民银行县中
心支行)
8.持续优化企业开办使用体验。9月底前,开发企业开办“智能
审批”系统，实现与“一窗通”系统用户的统一管理,在“一窗通”
系统已有账号的申请人，刷脸即可快速登录;没有账号的申请人,通过
刷脸完成现场快速注册。用户在申报全流程中,可随时进行电脑端和
摘要：
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深入推进优化营商环境工作方案为贯彻落实中央和省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，持续推动《优化营商环境条例》《省优化营商环境条例》落地落实落细,深入实施优化营商环境创新突破行动,根据市《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》《市2021年优化营商环境创新突破行动实施方案》《市政务服务“双全双百”工程实施方案》《市人民政府办公室关于加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”的实施意见》等文件精神，结合实际，制定本方案。一、工作目标坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,锚定“走在全省前列”目标,对接世...
