关于进一步优化经济发展环境的意见
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关于进一步优化经济发展环境的意见
为进一步转变政府职能，提高行政效率，尽快形成降低门槛，
洼地招商格局，实现“超常规、跨越式、低门槛、非均衡”发
展战略，开创全市现代化建设新局面，特就进一步优化经济发
展环境提出以下意见：
一、清理和精简行政审批项目及收费项目
1、清理和精简行政审批事项。按照国务院取消行政审批项
目的有关决定精神，取消或调整属于本市清理范围的行政审批
事项。凡是法律、法规和政府规章没有明确规定，与建立完善
的社会主义市场经济体制要求不符，不利于经济发展的行政审
批事项，一律予以取消。对保证的行政审批事项，要予以公开，
规范操作，公开透明，简化程序，大幅度缩短行政审批时间。
2、实行主办部门负责制。涉及两个或两个以上部门的同一
行政审批事项，必须明确一个主办部门，申办人或申办企业只
需到主办部门递交相应的申报材料。主办部门要按照“一家受
理、转告相关、联动审批、限时完成、责任追究”的要求，实
行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免交叉审批
和重复审批。
3、完善“一站式”办公。凡涉及行政审批职能的政府部门
都要进驻市政府行政服务中心，由服务中心归口办理，服务中
心要对外公布各审批部门职能、办事流程、审批条件、收费标
准和审批时限，实行一个窗口审批，一条龙服务。凡属市审批
权限范围内的，做到随到随办；须报上级部门审批的，除有用
地审批手续和环保评估手续之外的，7个工作日内办完所有手
续。
4、清理、压缩收费项目。凡是法律、法规和规章没有规定
企业应缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。全面清理、
大幅度减少政府规章规定的收费项目。
5、实行收费公示制度。所有依法保留的行政事业性收费项
目、收费标准应在媒体上公告，增加透明度。物价部门要制作
并向企业发放《xx 市收费监督卡》，详细列出应缴纳的收费项
目和标准。未列入的收费项目，企业有权拒绝缴纳，并可向监
察机关、收费部门上级机关和物价部门举报。
6、规范收费行为。全面实行“收支两条线”制度，实行
“单位开票、银行收款、财政统管”的票款分离管理方式。任
何部门和单位不许以举办各种活动为名，向企业索要或者变相
索要各种赞助；不许借兴办公益事业之机，强行或者变相强行
企业参加集资；不许强制企业参加各种收费培训班、学术研讨
会等各种会议；不许凭借职权强制企业订购图书、报刊或购买
不需要的技术业务资料以及各种器材；不许强行向企业拉广告，
推销下属经济实体的产品；不许向企业强买强卖、强制企业接
受指定服务，从中牟利。机关、事业单位及其工作人员不许到
企业报销各种费用，不许以任何名义到企业吃拿卡要。今后在
市区，不经市委、市政府有关领导批准，有关部门不能随意到
宾馆、饭店查宿查店。对外地车辆，只要是不严重违章肇事，
重点是做好服务，只纠章不罚款。
二、改进税务管理，加大税收和财政扶持力度
7、搞好纳税服务。简化办理程序，启用新的综合报表，方
便纳税人办税。完善电子税务工程，逐步实现网上申报、网上
审批和发票审核。采用税法公告、税法咨询、执法公示等多种
方式，开展税收法律服务。
8、实行文明办税“八公开”，增加工作透明度。全面推行
征纳双方权利义务公开、税收政策公开、管理服务规范公开、
稽查工作规范公开、处罚标准公开、廉政规定公开、监督举报
电话公开、责任追究公开。实行阳光办税，让纳税人缴明白税、
放心税。
9、新办工业企业，自投产之日起，3日内给予实际缴纳增值
税地方留成部分 40％的资金扶持。认定为高新技术项目的，3年
内给予实际缴纳增值税地方留成部分全额的资金扶持。
标签： #经济发展
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关于进一步优化经济发展环境的意见为进一步转变政府职能，提高行政效率，尽快形成降低门槛，洼地招商格局，实现“超常规、跨越式、低门槛、非均衡”发展战略，开创全市现代化建设新局面，特就进一步优化经济发展环境提出以下意见：一、清理和精简行政审批项目及收费项目1、清理和精简行政审批事项。按照国务院取消行政审批项目的有关决定精神，取消或调整属于本市清理范围的行政审批事项。凡是法律、法规和政府规章没有明确规定，与建立完善的社会主义市场经济体制要求不符，不利于经济发展的行政审批事项，一律予以取消。对保证的行政审批事项，要予以公开，规范操作，公开透明，简化程序，大幅度缩短行政审批时间。2、实行主办部门负责制。涉...
