公文审核文件“开头”怎么改？
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公文审核文件“开头”怎么改？
在起草、审核各类文件时，我们最先接触的就是开头部分，
应琢磨写法、探寻规律，力求使开头醒目、成功。
切题
所谓切题，就是要题文一致，上下呼应。如，有一《××市
关于加强市场监督管理所标准化建设的实施意见》代拟稿，开
头部分为：
为贯彻落实国家《“十三五”市场监管规划》及本市市场监
管职能整合要求，进一步转变政府职能，加强和巩固本市市场
监管体制改革成果，维护市场公平竞争，激发市场活力和创造
力，实现市场监管改革由“物理整合”向“化学融合”的转变，
现就加强本市市场监督管理所标准化建设提出如下若干意见：
此件标题为“××市关于加强市场监督管理所标准化建设的实
施意见”，但过渡语却为“现就加强本市市场监督管理所标准化
建设提出如下若干意见”。这就存在两个问题。其一，标题中写
的是“××市加强……建设”，过渡语中写的是“加强××市……建
设”，主语是谁，前后不一致。其二，标题中写的是“实施意见”，
过渡语中写的是“若干意见”，到底是什么“意见”，前后也不
一致。
后来，将标题和过渡语分别修改为：
“关于加强本市市场监督管理所标准化建设的实施意见”，
“现提出加强本市市场监督管理所标准化建设的实施意见如
下……”
顺畅
顺畅，就是文从字顺、语意连贯。一般来说，表述时应该是
“目的”在前，“依据”在后。如，有一《关于推进本市郊区居
民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制的实施意见》代拟稿，
开头部分为：
根据住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部和国家卫生
计生委《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确
保水质安全的通知》和《关于继续推进本市中心城区居民住宅
二次供水设施改造和理顺管理体制工作的实施意见》的文件精
神，为切实提高城镇居民二次供水设施建设和管理水平，改善
供水水质和服务质量，巩固供水集约化成果，解决好城乡供水
“从源头到龙头”的水质安全问题，促进节能降耗，加强治安防
范，更好地保障生活饮用水质量，现就推进本市郊区居民住宅
二次供水设施改造和理顺管理体制工作提出如下实施意见……
上面这段开头，先讲“依据”，后讲“目的”，顺序颠倒。
后来修改为：
为切实提高居民二次供水设施建设和管理水平，改善供水水
质和服务质量，巩固供水集约化成果，解决好城乡供水“从源头
摘要：
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公文审核文件“开头怎么改？在起草、审核各类文件时，我们最先接触的就是开头部分，应琢磨写法、探寻规律，力求使开头醒目、成功。切题所谓切题，就是要题文一致，上下呼应。如，有一《××市关于加强市场监督管理所标准化建设的实施意见》代拟稿，开头部分为：为贯彻落实国家《“十三五”市场监管规划》及本市市场监管职能整合要求，进一步转变政府职能，加强和巩固本市市场监管体制改革成果，维护市场公平竞争，激发市场活力和创造力，实现市场监管改革由“物理整合”向“化学融合”的转变，现就加强本市市场监督管理所标准化建设提出如下若干意见：此件标题为“××市关于加强市场监督管理所标准化建设的实施意见”，但过渡语却为“现就加...
