在市新型城镇化试点经验交流会上的讲话
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在市新型城镇化试点经验交流会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，交流各地新型城镇化综合试点工
作推进情况和经验做法，分析试点工作面临的形势和问题，研
究部署下一步任务，推动全市新型城镇化综合试点工作深入开
展。刚才，X个试点地区作了发言，希望大家认真学习借鉴。
这次会议在 X召开，主要是 X自列入试点以来，围绕落实试点
任务，坚持问题导向，深入推进改革创新，工作力度大、推进
措施实，取得了较好成效。X推进新型城镇化的经验值得学习
借鉴。下面，我就进一步抓好全市新型城镇化综合试点工作讲
几点意见，供大家参考。
一、全市新型城镇化综合试点工作取得显著进展
国家和市新型城镇化综合试点工作开展以来，各试点地区
结合自身实际，按照试点方案要求，精心部署、强化措施，各
项试点工作有序展开、稳步推进。
（一）工作推进机制不断健全。各地普遍成立了由党政主
要领导任组长的试点领导小组及专门工作机构，着力完善联席
会议、分工负责、定期调度等制度，开展专题研究，精心谋划
实施。X市成立了新型城镇化试点专家委员会，为试点工作提
供智力支持；X市和 X市多次召开市委常委会议研究部署城镇
化试点工作。
（二）农业转移人口市民化取得新进展。各试点地区积极
落实国家和市户籍制度改革相关政策，减少落户限制，降低落
户门槛，推进农业转移人口进城落户。X市通过拓宽集体户，
促进农业转移人口落户城镇；X市出台居民户口迁移管理办法，
进一步放宽落户限制，基本实现“零门槛”。同时，各地强化
产城融合，发展特色优势产业，努力创造就业岗位，吸引人口、
产业向城镇集聚。邹城市着重强化小城镇产业支撑能力，规划
建设了 X处小微产业园，累计入驻企业 X家，吸纳就业 X万人；
龙口市各类企业吸纳全市 X％以上的农村劳动力进企务工，通
过产业转移加快了市民化步伐；邹平县积极培育壮大涉铝产业
集群，打造上下游完整产业链条，强化农业转移人口就业支撑。
各试点地区把农村新型社区作为新型城镇化的重要载体，推进
农民居住向社区集中、产业向园区集中，走出了就地就近城镇
化的新路子。X市推进“两区同建”，同步规划推进新型农村
社区和产业园区，已建在建农村新型社区 X个，建成规模以上
产业园区 X个，X万农户入住农村新型社区，X万人实现“家
门口”就业。
（三）农村产权和土地制度改革稳步推进。各试点基本完
成承包土地确权登记，加快土地流转和农业规模经营，深化增
减挂钩试点，尝试推行承包经营权抵押贷款，农民带资进城能
力有所提高。邹城市制定《农村宅基地自愿退出奖励扶持办法》，
采取农村宅基地货币补偿、产权交换的方式，积极探索农村宅
基地有偿退出机制。X市X县为农业转移人口发放权益证书，
保障进城农民农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益
分配权。X市成立增减挂钩投资中心，探索增减挂钩项目市场
化运作办法，引进土地综合整治 PPP 项目，共申报实施挂钩项
目X个批次，转移安置人口 X万人，验收节余指标 X亩。
（四）投融资渠道进一步拓宽。各试点地区通过加大财政
投入、争取银行信贷支持、吸引社会资本参与等方式，积极构
建多元化投融资机制。在财政投入方面，X年和 X年，从市城
镇化建设资金中列支 X亿补助资金用于支持试点地区，出资 X
亿元设立城镇化建设引导基金，撬动社会资金近 X亿元。邹城
市财政每年列支 X亿元用于城市基础设施建设，列支 X亿元奖
补资金扶持山区镇加快发展。在银行信贷支持方面，市里协调
国开行、农发行等金融机构加大对试点地区支持，各地积极创
造条件争取银行增加授信额度。X市获选国开行全国 X个融资
试点城市之一、农发行全国首个新农村建设试点城市，编制完
成了国家试点融资规划纲要，累计融资到位超过 X亿元，其中
国开行融资额度达 X亿元。在吸引社会资本参与方面，X县积
极探索建立“财政资金为基础、国有公司为平台、市场化融资
为主体”的多层次、多元化、多渠道的投融资体制机制，X年
下半年至今，城镇化直接融资规模 X亿元，通过 PPP 模式融资
X亿元。
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在市新型城镇化试点经验交流会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，交流各地新型城镇化综合试点工作推进情况和经验做法，分析试点工作面临的形势和问题，研究部署下一步任务，推动全市新型城镇化综合试点工作深入开展。刚才，X个试点地区作了发言，希望大家认真学习借鉴。这次会议在X召开，主要是X自列入试点以来，围绕落实试点任务，坚持问题导向，深入推进改革创新，工作力度大、推进措施实，取得了较好成效。X推进新型城镇化的经验值得学习借鉴。下面，我就进一步抓好全市新型城镇化综合试点工作讲几点意见，供大家参考。一、全市新型城镇化综合试点工作取得显著进展国家和市新型城镇化综合试点工作开展以来，各试点地区结合自身实际，...
