XX市田长制工作实施方案
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XX 市田长制工作实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，落
实最严格的耕地保护制度，确保农业高质量发展，根据《中共 XX 省
委、XX 省人民政府关于建立田长制的意见》要求，制定 XX 市田长制
工作实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的
十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实
习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神和考察 XX 重要讲话指
示精神，深入践行“山水林田湖草是生命共同体”的系统思想，加强
耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”，
防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线，促进乡村振兴，保障国家粮食
安全。
到2021 年底，建立市、县、镇、村四级田长制责任体系和相关
配套制度，初步形成“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的耕地保
护新机制。到 2022 年底，建成运行规范、权责清晰、制度完备、协
同有力、激励科学、监管到位的田长制管理保护体系和良好运行机制。
到2023 年底，建立完成农田数字化网格化管理平台，实现数字化网
格化监管体系，改善监管条件，提高管理水平。到 2025 年，田长制
配套制度及工作机制进一步健全和完善，实现耕地和永久基本农田数
量不减、质量提升、布局稳定，确保完成我市耕地保有量和永久基本
农田保护面积、高标准农田建设等目标任务。
二、组织形式、工作职责与工作机制
（一）组织形式
市、县二级设立总田长、副总田长和田长，镇级设立田长、副
田长，村级设立田长。
市级总田长由市委书记和市长担任；副总田长由市委副书记和
市政府分管自然资源、农业农村工作的负责同志担任。市级田长由市
委、市政府负责同志担任，以县市区、开发区为单元，明确责任区域。
县级总田长由县市区委书记和县市区长担任；副总田长由县市
区委副书记和县市区政府分管自然资源、农业农村工作的负责同志担
任。县级田长由县市区党委和政府负责同志担任，以镇（街道）为单
元，明确责任区域。经济技术开发区、三山经济开发区总田长、副总
田长和田长参照执行。
镇级田长、副田长分别由镇（街道）党委（党工委）和政府（办
事处）主要负责同志及有关负责同志担任，以村（社区）为单元，明
确责任区域。
村级田长由村（社区）党组织主要负责同志担任。
省农垦系统管辖农场田长制工作由所在县市区统筹。
市、县（市）区、经济技术开发区、三山经济开发区，设立田
长制办公室，设在本级自然资源主管部门。本级自然资源、农业农村
部门主要负责同志任办公室主任，相关单位为成员单位，分管负责同
志为办公室成员。
（二）工作职责
市总田长对全市各级田长制工作负总责；市副总田长负直接责
任，协助市总田长协调解决田长制工作具体问题，对全市各级田长制
体系的建立、督导、考核等整体工作负责，协调解决突出问题，对下
一级总田长、副总田长、田长和本级有关单位责任落实情况进行监督，
开展耕地保护目标自查。市级田长负责协调督促责任区域落实田长制
工作，对责任区耕地“非农化”“非粮化”存在问题进行监督检查等。
县市区总田长对本县市区田长制工作负总责；县市区副总田长
为直接责任人，协助县市区总田长协调解决田长制工作具体问题，对
下一级田长和本级有关单位田长制责任落实情况进行监督,开展耕地
保护目标自查，指导制定耕地“非农化”“非粮化”常态化监管措施
等。县级田长负责协调督促责任区域落实田长制工作。
镇级田长、副田长负责本镇（街道）耕地和永久基本农田保护
利用工作，指导村级田长制工作，建立健全管护队伍，加强土地整治
项目后期管护和开展耕地日常巡查检查。
村级田长负责本村（社区）耕地和永久基本农田保护利用工作，
督促耕地流转经营主体履行合同（协议）约定、合理种植，建立健全
耕地保护监管信息员队伍，开展巡查，防止发生农村乱占耕地建房、
“大棚房”以及耕地“非农化”“非粮化”问题。
摘要：
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XX市田长制工作实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，落实最严格的耕地保护制度，确保农业高质量发展，根据《中共XX省委、XX省人民政府关于建立田长制的意见》要求，制定XX市田长制工作实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神和考察XX重要讲话指示精神，深入践行“山水林田湖草是生命共同体”的系统思想，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线，促进乡村振兴，保障国家粮食安全。到2021年...
